我国学前教育经费投入—产出效率分析及政策建议

在当前学前教育经费投入持续增加的背景下,对学前教育经费投入—产出效率进行研究,可以为政府的学前教育经费投入决策提供科学参考依据。在构建我国学前教育经费投入—产出评价指标体系的基础上,本研究以全国31个省(市、自治区)为决策单元,从2003—2013年(2012年除外)《中国教育统计年鉴》和2004—2014年(2013年除外)的《中国教育经费统计年鉴》中直接获取或间接计算出指标体系所需数据,然后用DEAP2.1软件对我国学前教育经费投入—产出效率进行DEA实证分析,结果发现:(1)学前教育经费投入—产出的综合效率值整体不高,且综合效率值的高低与经济发展水平并不成正相关,东部地区低于中西部地区;(2)学前教育经费投入—产出的纯技术效率值较高,与经济发展水平呈正相关,东、中部地区纯技术效率均值高于西部地区;(3)学前教育经费投入—产出的规模效率值整体较低,其中东部地区的规模效率低于中、西部地区。总体上看,我国学前教育经费投入—产出效率不高,尤其是规模效率较低。今后,我国中央政府应均衡学前教育经费投入的地区结构,向中、西部倾斜,东部省份则应调整幼儿园经费投入方式和侧重点,避免经费使用中的浪费现象;我国各地方政府应创新学前教育经费投入模式,变单一向供给方投入为同时向供给方与需求方投入,并加大对接受了更多幼儿入园的普通民办园的经费支持,避免学前教育经费投入出现"马太效应"。此外,我国各地方政府还应根据地区经济和学前教育发展状况科学理性投入,并依据投入对象的特点建立长效的投入体制与机制,避免只重形式和政绩的"虚胖"投入,促使经费投入发挥最大效益。