民国前期省级教育行政与省教育经费独立

1920年,鉴于军阀混战导致中高等教育经费无着的局面,地方教育界发出了省教育经费独立的呼声。许多省份省级教育行政机构积极响应呼声,通过领导协调、互动沟通、厘定规章、设立机构、监察督促等手段与方式参与到省教育经费独立运动中,在争取与保障独立方面做了大量的工作。但因军阀混战、教育厅长和财政厅长频更、缺乏全国统一的省经费保障制度等复杂因素的影响下,致使各省难以实现或保障省教育经费独立。在教育史研究中,应正视并加强研究政府这一主体在中国教育现代化历史进程中的角色与作用。

从学产到教育经费独立问题

随着晚清民初新式教育的开展,教育经费问题不仅成为一个在诸多场合被拿出来讨论的词语,而且出现了教育界人士和知识分子吁求其独立化的场景。围绕这一问题的溯源,可以帮助我们了解近代以来教育发展的复杂面相。从停科举后的学产、学款,到教育附加税的出现,乃至民国时期屡起争议的教育经费独立问题,不仅是教育层面的问题,而是牵涉到近代政治、经济、文化诸多层面的变革。

教育经费独立运动与中共地方组织的创建——以四川社会主义青年团为例

1922年6月,成都爆发的争取教育经费独立运动,激起了四川社会的强烈震荡,这为马克思主义的 传播带来了新的契机,四川社会主义青年团正是在这场社会危机中得以谋划和建立。然而,依凭社 会冲突骤然建立的革命组织也体现出脆弱和不稳定的一面。可以说,1920年代初,教育经费独立运 动与中共地方革命组织建立之间的复杂关联为研究中共创建史,提供了新的视角。

浅析龙云“新云南”建设时期云南省教育经费的来源和管理

1929年龙云政府划拨卷烟特捐为省教育经费收入之大宗,实现了云南教育经费的独立。此后,省政府适时 调整了卷烟特捐的征收和管理制度,为保证云南教育经费的充足和推动教育事业的发展做出了贡献。

南京国民政府初期省级教育行政与省教育经费独立

南京国民政府成立后,省教育经费独立制度化进程起步,大学院、教育部、中央政府相继颁布法令,保障省教育经费独立。全国多数省份积极贯彻,出现了完全独立、部分独立、未能独立三种形态并存的局面。在此过程中,各省省级教育行政机构做了大量的工作,但因教育厅长频易、税源难以保证、省教育专款征收机构混乱等因素的干扰,省教育经费独立遭遇了阻力。

民国北京政府时期教育经费独立运动的历史考察

民国北京政府时期,教育经费危机弥漫全国教育界。教育经费的困窘引发了持续不断的索薪运动,进而发展到争取教育经费独立运动。然而,在中央权力式微、地方军阀割据的状况下,争取教育经费独立运动大多以失败而告终,仅有河南与江苏实现了教育经费独立。即使这两个实现教育经费独立的省份,在实践中也存在着巨大的不彻底性。此一历史事实说明,只有高效的中央政府、优越的政治制度和统一稳定的国家才能为教育发展提供充足的财政保障。

从“教育专款监理委员会”到“教育款产管理处”——试论河南谋求教育经费独立之路(1922—1942)

民国北京政府时期,教育经费短缺成为各省教育事业发展面临的普遍问题。谋求教育经费独立之议在全国教育会议上屡经提出。在教育经费独立的声浪中,河南成为首个较成功地推行教育经费独立的省份。1922年河南省当局将全省买当契税划为教育专款,教育专款监理委员会随之设立,负责监管教育专款的收支及分配事宜。其后,针对运行中出现的问题,监理委员会不断修正、补充相应的规章制度。尤其是1928年监理委员会经扩充改组为教育款产管理处之后,逐渐形成了以款产管理处为核心的自上而下的系统化教育经费管理体制。1942年契税收归国有,款产管理处随之取消。河南教育界谋求教育经费独立的探索与实践,不仅为河南教育事业的存续、发展提供了有力的经费支持,且成为国民政府肯定教育经费独立既有实践并将教育经费独立提案上升为制度的助力者。

工会经费独立管理是开展工会工作的首要环节

工会经费独立管理是开展工会工作的首要环节●尚轩泽张兴平程菊红工会经费独立管理和使用，首先是由新时期工会的性质和任务所决定的。新时期工会组织承担着在维护全国人民总体利益的同时，维护职工合法权益的双重任务。工会需要对广大职工群众进行形式多样的宣传教育，开...

民国教育经费制度述论

民国教育经费制度述论张元隆教育经费是教育事业赖以生存和发展的基本物质条件。无论是数额确定、筹措清理，或是管理使用、监督体制，都在很大程度上制约着教育的建设规模和发展走向。鉴于学界对此尚无专题论述，本文拟作历史的考察。中央教育经费制度的演变民国时期，中...

民国时期教育经费短缺的原因、对策及其启示

民国时期的教育除受战争影响之外 ,经费短缺可以说是制约其发展的瓶颈。造成教育经费短缺的主要原因有社会整体经济水平低下 ,巨额的军费开支 ,中央政府的言行不一以及各级政府的侵吞挪用。面对教育经费短缺的事实 ,政府和社会各界人士并不是视而不见 ,而是采取经费独立、专款专用、立法和奖励社会力量捐资兴学等措施来保障教育经费 ,这些措施对我国当前走出暂时性的教育经费不足具有一定的现实意义。

浅谈工会经费的管理

了解工会、工会组织及《工会法》的基本概况,应重点掌握工会经费的来源,本文详细地阐述了高校工会经费使用的管理原则、支出范围和支出标准的规定;为我们工会财务管理指明了方向。

民国时期省议会与民间社团之间的冲突——以江苏省议会“议员加费案”为例

民国时期江苏省议会曾因"议员加费案",与以江苏省教育会为主的社团之间爆发激烈的冲突,从而在民国议会史上留下不光彩的一页。之所以出现如此局面,主要是江苏省议会试图通过削减教育经费来加薪,如此"争费自肥"自然受到了以江苏省教育会为代表的江苏各界的激烈抨击。面对教育会的批评,尽管省议会也做了种种回击,但最终被迫放弃了加费举动,江苏省教育会更借此初步实现了江苏教育经费的独立化。在议员加费案中,作为民间社团的江苏省教育会之所以能屡屡压过作为政府机构的省议会,除了其作为新式职业社团能集合动员全省教育界的能量外,民国初年特殊的政治生态也是导致出现此现象的另一缘由。

1932年中央大学教授索薪事件研究

1932年,中央大学发生教授索薪事件。此次事件缘于中央大学经费短缺,导致教授的薪水无法正常发放。索薪事件由周佛海请求江苏省停止负担中央大学经费的提案而起,校方、教授和学生三者共同向南京国民政府和江苏省政府请愿,要求维护学校经费。随着事件的发展,教授开始向学校施压,索薪的方式也由请愿转变为更为激烈的罢教。索薪事件愈演愈烈,教授和学生形成经费独立运动组织,不断请愿。但此后,学生逐渐成为这一组织的领导,索薪也变为干涉校务的学潮。中央大学遭到解散后,助教与教授一起,共同请愿索薪,南京国民政府终于开始十足发放薪水。

关于工会是否向审计部门报送会计报表的问题

全国总工会办公厅就有关省审计部门通知省总工会报送会计报表一事,发出“工财函[1995]4号”,其主要内容如下: 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织,有自己的经费来源。根据《工会法》规定,“工会应当根据经费独立原则,建立预算、决策和经费审查监督制度”,“各级工会经费收支情况应当由同级工会经费审查委员会审查,并且定期向会员大会或者代表大会报告。

蒲城县委支持档案工作

今年以来,蒲城县委常委、办公室主任高戈曾多次主动与档案馆的领导联系,了解档案工作情况,解决存在的困难和问题:一是决定档案工作,仍由档案馆通盘考虑,全面安排,办公室从各方面配合支持。三月份,由县委办牵头,人大办、政府办、档案馆的同志参加,对全县的档案工作进行了一次依法检查评审,同时对开展“归档月”、档案室“上等升级”

开“老爷车”的老吴

开“老爷车”的老吴乐志华，李六旺老吴大名叫吴乐舅。叫他＂老吴＂，其实他今年才４３岁。１９７０年参军，学上了开车。从此，与车子结下了不解之缘。在部队那么多年，无一交通事故发生，出色的完成了上级交给的任务，先后被部队授予５次特别嘉奖和一次三等功。复员后，...

中小基层工会经费也是独立管理好

中小基层工会经费也是独立管理好吕静工会经费独立管理是《工会法》赋于工会组织的神圣使命，是各级工会组织收好、管好、用好工会经费的基础。笔者从事工会财务工作多年，与基层工会有着直接和广泛的接触，通过对不同经费管理办法的基层工会会计资料的分析比较，认为中小...

机关法人财产独立制的财政法反思与构造

作为一种团体构造,机关法人欲以自己的名义享有权利与承担义务,前提便要掌握其财产能力。按照通说观点,机关法人理应拥有独立的财产,强调财产独立性。但是,机关法人财产主要来源于国家拨款,甚难保障其自主性,从而揭示了机关法人的特殊性。从财政法的角度观测,机关法人并非是一个独立的财政主体,也并非仅以预算资金作为收入基础。在性质上,财产独立制与国家所有权相关联,但机关法人并不具有所有权,仅享有支配权;在财产构造上,机关法人财产应由公法和私法进行一体保护,尤其要财政法予以调整。而在公共财产法语境下,机关法人的财产属性体现在公共财产的取得、用益和处分上,故可从取得、使用、收益和处分上对其财产权进行规范构造。

20年代的中国教育发展

经过新文化运动的洗礼，中国教育出现了改革的新高潮。学校教育改革是作为新文化运动的组成部分发展的，它本身也带有反帝反封建斗争的性质。加上平民主义和实用主义思潮的深入影响，整个２０年代成为中国教育发展的一个新时期。学制改革是２０年代初期学校教育改革的主题...