网络时代的舆论引导：趋势、特征与结构化困境

网络时代的舆论引导具有新的发展趋势与特征,同时也面临着结构化困境:消极腐败效应所造成的政府权威性下降和政治信任匮乏,导致舆论引导缺乏相应的政治心理基础;利益分化效应所形成的社会不公平感的蔓延,使舆论引导缺乏平和理性的社会心态环境;市场化改革给主流意识形态带来的巨大冲击,严重削弱了舆论引导的文化价值基础;改革过程中长期累积的社会民生难题,使舆论引导缺乏民众的情感共鸣。这样一种现实状况也决定了,网络时代的舆论引导,不仅需要适应信息传播革命的现实,创新工作思路并综合运用多元化的技术手段,更需要在全面深化改革中破除体制制度之弊并走出结构化困境。

结构化困境与碎片化行动:科技扶贫为什么不够精准——基于政策执行视角的分析

科技扶贫是一个多元主体参与的过程,不同主体在行动结构中的位置决定其行动的规则与可利用的资源,而行动规则与资源的不同又决定其行动的取向与目标的实现,不同扶贫主体受本源结构的约束大于在扶贫系统中受次生结构的约束,扶贫主体的行动呈现碎片化倾向,扶贫精准化不足。本文研究认为,需要改革科技扶贫体制机制,加强科技扶贫的整合力,解决扶贫主体的结构化困境,提高扶贫资源配置的针对性,大力发展小微技术、傻化技术、低风险技术、全程操作规程技术等精细化亲贫技术,培养乡土科技人才,提高贫困户的结构化资源和行动能力,使科技扶贫精准化落到实处。

部委主导型基层社会治理试验的结构化困境及其化解——基于“结构-过程”的分析框架

试点试验是改革开放以来被广为使用的重要方法。当前部委主导型基层社会治理试验面临着数量规模的显著扩张,但真正能够促进基层社会治理实现深刻变革的地方经验并没有同步增长。基于“结构-过程”分析框架研究发现,这类改革试验实际上面临着多重结构化约束,包括对上负责的问责结构、地方政府间的竞争结构、漏斗型的动力结构、相对分散的分工结构。受此影响,实践中可能出现基层民主失范、社会发展失衡、形式主义抬头、公共利益受损的伦理风险。这些潜在的伦理风险通过科层组织的吸纳机制、地方政府间的竞争机制、纵向条线中的控制机制、试验绩效的评估机制沉淀为实践张力,导致相关试点试验项目难以取得实效。未来,应当通过持续改革来改善相关试点试验的结构化环境,以实现新时代关于基层社会治理的改革目标。

乡村振兴:结构化困境与破解路径——无锡“田园东方”的启示

在研究无锡“田园东方”项目基础上,构建乡村振兴协同联动基本框架,阐释政府主导下的路径依赖、市场逐利性对公共性的破坏等乡村振兴影响因素,提出转变思维模式、构建良好的政策环境、建立与完善合作共治框架等乡村振兴结构化困境破解路径。

多元主体协同下的旅游扶贫模式:结构化困境与治理图景

旅游扶贫目标的达成离不开政府、企业、社会组织以及贫困人群的共同参与。以贵州BJ乡“地方政府+平台公司+私营企业+农民合作社”的旅游扶贫模式为讨论对象。采取实地观察、深度访谈的方法,对BJ乡旅游扶贫模式的组织结构、制度成因以及利益联结机制进行研究。研究发现:“地方政府+平台公司+私营企业+农民合作社”的多元主体协同模式一定程度上弥补了“公司+农户”“公司+合作社+农户”模式的制度性缺陷,但存在政府及企业边界模糊,合作社权力缺位的结构化困境。这种结构化困境影响着旅游扶贫的可持续性。因此,增强合作社的自组织能力,建立多渠道利益链接机制是旅游扶贫可持续的重要保证。

全面深化改革视域下政府购买惠民演出服务:结构化困境与优化路径

深入推进政府购买公共文化服务是全面深化改革新阶段公共文化领域供给侧改革的重点任务。在惠民演出服务领域,受表演艺术本体规律、国有院团体制改革、公众文化需求结构性变迁等因素的交互影响,政府购买实践面临较一般公共文化服务更为复杂的困境。表现为:公有制偏好和国有院团改革扶持使得政府购买被异化为另一种形式的财政补贴,与社会化目标相悖离;行政化的财政资源配置规则与艺术规律、市场规律不兼容,促成“成本病”和“挤出效应”;格式化供给难以适应公众分化趋势,导致供需错位和服务低效。下一阶段,应着眼于优化购买机制和协调主体结构关系两个维度,借力制度改革与技术创新来寻求“存量”与“增量”的协同发力。

“结构困境”到“内生聚合”:特色小城镇复合生态发展的现实逻辑

特色小城镇作为新型城镇化和乡村振兴战略背景下推动城乡融合和农村城镇化的新模式,对于地方实现特色发展和典型引领,实施基层治理创新具有重要靶向功能。围绕"多源化-差异化-依赖互补-生态系统平衡"的要素耦合与"动态化-调试化-创新化-可持续发展"的行动建构整合思路,对地方生态特色化发展进行理论阐释和政策建构。基于江苏省南京市Y镇的生态发展经验,依据"政治合法-政策合理-行动合意"的路径对该镇复合生态治理的机制进行分析,提炼出特色小城镇内生聚合发展的新模式,即特色小城镇生态复合发展应基于复合生态系统治理的特征诉求,协调好经济、社会和生态的平衡关系,推动"三生"空间体系建设,促进民生保障与经济发展,创新治理体系,引导城镇更新和社会有序发展。对于现实存在的结构化困境问题,需运用复合生态治理的要求加以矫正和规范,培育多源要素耦合的基础,将其重新整合最为关键的要素及对应体系,发挥内生聚合效应,重新实现新的生态均衡。

“后脱贫时期”科技支农结构性困境及优化路径探究

目前脱贫攻坚战取得了全面胜利,我国进入了深化提质的“后脱贫时期”,这一时期如何更好地巩固脱贫成果,增强反贫困的可持续性,是当前的重要任务和挑战。随着我国市场经济体制的不断完善,科技支农将发挥重要作用。本文分析了目前科技支农中存在的结构性困境,以及科技资源中突出的“精英俘获”现象,这使得农户难以获得科技扶贫资源,并从提高科技亲民性、教育阻遏贫困的代际传递、提高科技支农质量、打造科技支农队伍、完善科技支农模式等方面提出了优化措施,以提高科技支农效率效果。

农村社区化:基层治理结构的转型与调适

"农村社区化"作为新的理论和实践命题,其实是对当下农村面临的社会、经济、政治等难题的一种回应,也意味着基层治理结构的转型。然而,农村社区化过程又遭遇了法律依据不足、社区定位模糊、村社难以融合等复杂问题,易陷入结构化困境,需要在规则、政策和机制方面不断展开策略调适。除国家的主观建构意图外,乡村治理结构的转型还应激活社区的自主性,使政府与社区结成治理伙伴,共同致力于乡村秩序的生长。