结构性环境问题--我国环境评价遭遇的“结构”困境

近年来"结构性环境问题"在我国频发,尤其是结合项目环境影响评价(EIA)制度而突出表现为一种困境——"符合环保先进标准的高环境风险项目"。当前学界对于环境问题的认识逐渐从物理层面转向社会层面,然而,对环境评价的研究还停留在基于环境要素功能特征的方法改进和制度完善,当前的结构性环境问题反映出的环境资源在不同利益群体间的不合理性分配还没有被充分认识到。由此,文章借助析出的环境问题两个主要影响变量:环境资源的稀缺性和配置结构的合理性,对"结构性环境问题"的产生过程和特征进行了分析。进而,文章借助系统论的功能-结构理论,结合厦门PX项目事件,认为现有环境评价主要定位于"功能性"特征,还不能针对性地把握结构性环境问题,由此面临结构性困境。为了避免这种困境,有必要进一步展开针对结构性环境问题的环境影响评价方法和制度研究,而且环境影响评价的"结构性"转化也具备着基础理论的支持。

济源市结构性环境问题与环境评价

近年来"结构性环境问题"在济源市的集中表现,反映了项目环境影响评价局限,项目虽符合环保标准,却具有较高的环境风险。经过对济源市结构性环境问题与环境评价不相适应情况的分析,提出现有环境影响评价方法应向结构性转化。