动产与权利担保统一登记制度的实体法释论

《民法典》奠定了动产与权利担保统一登记的构建基础,动产与权利担保统一登记制度并非登记程序规范的整合,统一登记制度关于登记范围、登记内容及担保财产的规定性具有显著的实体面向,故应依循实体法视角阐述其规范构造。基于《民法典》第388条典型担保与非典型担保皆应纳入登记范围,赋予其登记能力,登记可以产生对抗效力;基于登记对抗规则,统一登记采行声明登记制,登记内容旨在提示第三人担保财产上可能存在担保权;从担保财产上来看,允许对担保财产进行概括性描述,并将“物权特定化”的时点推迟,实现担保物权时担保财产特定化即可。

民主正当性视野下的检察官统一调用制度

在民主正当化链条理论的视野中,检察官统一调用制度具有鲜明的功能取向,其与“检察一体”原则的关联指向保证检察权的统一有效行使,因此可获得宪法功能与制度层面的正当性。在保证个案关联度的前提下,检察官统一调用并不构成实质上的任命,被调用检察人员的人事正当化链条保持存续,同时,地方人大及其常委会的地方性不能否定检察权及其分配的统一性和法定性,检察官由此可以跨院履职。但是,检察官统一调用对调出地与调入地检察机关的工作均可能产生影响,并由此影响两地检察机关与人大常委会的责任链条,因而调用一般需要获得两地检察机关及同级人大常委会的同意,避免民主问责的落空。通过遵循一定的调用条件,检察官统一调用将不会影响原有民主正当化水平。

制度性权力竞争:以立法统一审议制度为例

制度性权力竞争是指以制度为基础、以权力为内容、以竞争为形式的横向分权关系,即不同部门之间甚至同一部门内部关于同质或同类权力的竞争,并为政治决策者最终确定权力归属提供依据。围绕立法统一审议制度,形成了立法机关外部和内部的权力竞争:在外部层面,立法机关通过统一审议制度,强化了立法主导权,实现对“部门立法”的审查和控制;在内部层面,全国人大法律委员会和其他专门委员会对立法审议权展开竞争和调适。内外权力竞争之间,存在深度的连接和互动。外部的制度性权力竞争压力,逐步传导进入立法机关内部,“法律委+法工委”的立法组合由此应运而生且不断加强。“制度性权力竞争”理论具有广泛的适用性和解释力,为理解中国政制发展提供了新思路。

关于不动产统一登记制度实施问题的思考

《民法典》颁布即将三周年之际,自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布,我国全面实现不动产统一登记。这意味着经过十年的努力,涵盖所有不动产物权的不动产统一制度全面建立。然而,不动产法律不等于法治,条文制度形成不等于实际实施,配套制度体系不完善必然影响法律实施。

动产和权利担保统一登记业务发展中的问题及建议——以吉林省为例

自2021年1月1日在全国范围内开展动产和权利担保统一登记以来,吉林省统一登记系统登记业务扩规上量,丰富了中小微企业的融资途径,融资成效明显。以吉林省辖内107家金融机构为研究对象,分析当前吉林省统一登记系统的发展现状及存在的问题,并提出加强针对性政策引导激励、健全统一登记系统服务体系、完善统一登记系统功能等改进吉林省统一登记业务发展的建议。

不动产统一登记制度下林权类登记问题及对策研究

随着不动产统一登记制度不断深入施行,林权类不动产登记纳入不动产统一登记范围并开始停旧发新,这就对林权类不动产权籍调查和统一登记提出了更高的要求。但目前从全国来看都缺乏针对林权类不动产调查登记的可操作规范。尽快统一林权类不动产调查和登记的标准、方法、程序,并对一些实操难点提出具有操作性的解决思路势在必行。

我国不动产统一登记制度全面建立

历时十年,中国正式建立起不动产登记制度。4月25日,自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布,我国全面实现不动产统一登记。意味着经过十年努力,从分散到统一,从城市房屋到农村宅基地,从不动产到自然资源,覆盖所有国土空间,涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。

城乡统一土地市场制度创新及政策建议

本文主要从土地使用权能对等和土地市场的本质统一性视角,研究我国土地市场制度问题,其主要目的是试图为建立城乡统一的土地市场制度构建理论支持、做出正确的路径与目标选择,提出制度创新的政策建议。为此,首先对我国土地市场制度结构的典型二元特征进行了分析,深度剖析了我国城乡土地市场割裂的根源及其矛盾和危害;接着研究了现代市场统一性的本质要求和建立了土地市场制度变迁的理论分析框架,并运用现代市场理论、新制度经济学制度变迁理论和上述分析工具,分析论证了我国土地市场制度创新的路径与目标选择,构建了我国城乡统一的土地市场结构理论模型;最后提出了基于这一理论模型的我国城乡统一土地市场制度创新的政策建议。

统一高考制度的问题及其成因评析

与英、美、俄、日、韩五国的高校招考制度相比,我国大陆的统一高考制度的特殊性主要表现在考试制度、招录制度以及招、考、教关系三个方面:统考机会单一;录取标准单一,高校缺乏录取生源的自主权;招考合一,即招生录取与统考事务均由教育行政部门负责统筹规划,以及考教合一,即统考内容支配着中小学的教育教学。一言以蔽之,我国高校招考最大的症结在于以单一的高考分数决定整体、复杂的录取考量。我国统一高考的特殊性成因在于其社会功能凌驾于教育功能之上。我国高校招考制度改革应该以恢复和强化教育功能为根本原则,提升招考的科学性,以科学推进公平,同时不放弃其维护社会公平和社会稳定的社会功能。

统一战线制度:一项立国治国的中国特色国家治理制度安排

统一战线制度包括新型政党制度、民族区域自治制度、宗教信仰自由与依法管理制度、非公有制经济健康成长制度、特别行政区制度和人民政协制度、社会主义协商民主制度以及统一战线工作制度、统一战线政权组织制度、统一战线领导制度。统一战线制度既与其他国家制度相互联系、互为依存,又具有相对的独立性,是一项立国治国的制度。统一战线制度具有团结和共识、治理和吸纳、民主和稳定、协调和话语功能。统一战线制度实现了统一战线从重要法宝到重要制度的重大跨越、从实践优势到话语优势的转换升级,是中国特色国家治理制度的内生性要素,催生了我国从统战立国走向统战治国的治理创新。

食品安全信息规制机制的法治省思——以食品安全信息统一公布制度为研究对象

伴随着我国食品安全事故的高频率爆发,《食品安全法》确立的食品安全信息统一公布制度有利于改善食品安全治理工作。但此制度的出台并没有抑制重大食品安全事故的再次发生,食品安全信息统一公布制度存在公布信息主体混乱、信息发布决策的社会参与不足以及权利救济机制短缺三大问题。应从整个卫生行政部门系统都享有信息统一公布的权力这个角度来解决公布主体混乱的问题。通过对公民在食品安全信息分布中的参与权进行分析发现:普通公众与食品生产经营者的参与权存在区别;应合理协调应急信息中的公共利益与公民参与之间的冲突。从普通公众和食品生产经营者两个不同维度完善权利救济机制,并借鉴民法上的不真正连带责任来解决政府责任问题。

试论国家统一的会计制度

新修订的《会计法》先后在 2 3处出现了“国家统一的会计制度”的提法。这一概念的出现涉及当前我国会计领域的若干热点问题。对其研究主要应从以下几方面入手 :国家统一会计制度的性质特征及社会现实基础 ;国家统一会计制度的基本内容及其运行机制 ;完善现行国家统一会计制度应注意处理好的各种关系等。

我国司法解释制度改革路径探析——以《澳门刑事诉讼法典》“统一司法见解制度”为视角

近年来,对我国司法解释制度进行改革的呼声在法学界日渐高涨,但一直没能在实践中有所突破。《澳门刑事诉讼法典》中的统一司法见解制度融合了两大法系在适用法律方面的制度优势。它专门为统一法官对法律的不同解释而设立,在功能上与司法解释类似;又由于该制度根植于个案之中,对我国目前"同案不同判,同法不同解"现象有很好的遏制作用;且该制度符合我国目前的制度构架和司法技艺:值得我国在司法解释制度改革中予以借鉴。

中日全球化学品统一分类和标签制度实施对比与分析

研究了中日两国全球化学品统一分类和标签制度(GHS)实施的基本情况,从制度建设、法规政策及标准、实施行动等多方面进行对比与分析,对我国GHS的实施提出建议。

论我国不动产统一登记制度的建立

一、不动产统一登记行为性质不动产统一登记，是指不动产权利人依法律和相关规定，向国家依法设置的统一登记部门对本人所属的不动产权属变动事项记载于不动产登记簿的行为。关于不动产统一登记的性质，目前国内大致有三种观点：一是公法行为说，该说认为不动产统一登记属于一种公法上的行政行为，体现国家对不动产物权关系的干预，干预的目的旨在明晰各种不动产物权，依法保护物权人的合法权益；二是证明行为说，该说认为房屋产权管理机关的职责范围是审查买卖双方是否具备办证（交付）条件，至于房屋产权变更登记本身，只是对买卖双方履行买卖合同的结果进行确认和公示，而不是对房屋买卖合同的审查和批准；三是私法行为说，该说认为统一登记本质上应为私法行为。

农村不动产物权登记制度探析——以统一登记制度的建立为背景

我国目前农村不动产物权的登记制度存在很多问题,但这些问题并不仅仅是没有统一的不动产登记制度造成的;农村地区熟人社会的生活生产特点以及我国在农村实行的各种制度使得不动产物权变动过程中登记的公示公信、确权和对抗的目的成为不必要。因此在农村地区不动产市场建立起来之前,我们应该完善村民自治制度和行政管理性登记制度,而不是盲目追求登记的统一。

应尽快建立门诊统一病历制度

伴随着小康社会的全面建设,医疗卫生保险制度的改革不断加快,群众对医疗服务的需求日益提高,医疗服务过程中的许多程式化的内容和方式也急需要改革,以适应医疗事业自身发展和群众对医疗服务的需求.其中建立统一门诊病历格式势在必行.

中美实施全球化学品统一分类和标签制度政策对比和分析

对中美实施全球化学品统一分类和标签制度(GHS)的基本情况进行了研究,分别从实施GHS的框架体系、实施GHS的时间节点、GHS的危险类别、符合GHS要求的SDS和标签四个角度,对中美实施GHS的政策进行对比。通过分析,得出我国目前实施GHS主要存在四个方面的问题:各方利益难以协调,缺乏实施GHS的综合性法律法规,实施GHS缓冲期的设置存在问题,"积木原则"尚未合理运用。结合美国实施GHS的做法,为我国实施GHS提出四方面建议,即推动我国GHS配套法律法规体系建设,编制实施GHS的指南文件,灵活合理利用"积木原则",关注危险化学品全生命周期的安全。