城乡统一土地市场制度创新及政策建议

本文主要从土地使用权能对等和土地市场的本质统一性视角,研究我国土地市场制度问题,其主要目的是试图为建立城乡统一的土地市场制度构建理论支持、做出正确的路径与目标选择,提出制度创新的政策建议。为此,首先对我国土地市场制度结构的典型二元特征进行了分析,深度剖析了我国城乡土地市场割裂的根源及其矛盾和危害;接着研究了现代市场统一性的本质要求和建立了土地市场制度变迁的理论分析框架,并运用现代市场理论、新制度经济学制度变迁理论和上述分析工具,分析论证了我国土地市场制度创新的路径与目标选择,构建了我国城乡统一的土地市场结构理论模型;最后提出了基于这一理论模型的我国城乡统一土地市场制度创新的政策建议。

对当前城乡统一土地市场建设的思考——以安徽省宁国市为例

安徽省宁国市在城乡统一土地市场建设过程中主要做法是:编制城乡一体化规划,成立土地股份合作社,构建城乡统一的土地产权交易市场。主要成效有:破解了城乡二元结构,释放了农民活力;实现了规模化经营,提高土地产出;拓展了农民增收渠道。但从实践来看,还存在着政策环境不利、股份合作运作不规范、产权不明晰、增值收益未能合理分配等问题。建议:(1)加快推进相关法律法规修订,创造良好的城乡统一土地市场环境;(2)以农村土地产权制度改革为核心,培育新型农村集体经济组织;(3)积极推进征地制度改革,缩小征地范围;(4)建立合理的土地收益分配体系。

城乡统一土地市场制度构建探讨

从我国城乡土地市场现状入手,揭示了农村土地市场改革滞后的特征和原因,对构建城乡统一土地市场制度的必要性和可行性进行了深刻分析,并提出了相关政策建议,相信对发展我国农村经济、缩小城乡差距和实现城乡协调发展具有一定的借鉴意义。

基于城乡土地统一市场假说的土地价格评估理论探讨

土地价格评估以土地价格内涵为基点,根据影响土地价格的区位因素进行调整。由于地理位置、自然经济环境和长期的城乡二元经济结构等的影响,城市土地价格与农村土地价格具有完全不同的性质,因此土地价格评估方法存在较大差异。基于我国土地统一市场假说,依据土地价格的同心圆扩散递减规律,分析探讨了城乡土地价格评估的理论方法;并指出应加强土地价格评估理论方法的研究,尽快完善土地评估体系,推动城乡土地统一市场的形成。

加快建设全国统一土地大市场的制度安排

加快建设土地大市场是建设全国统一大市场的重要内容。当前,我国二元土地产权制度与土地资源计划配置的失衡主要表现在:一方面,城乡土地分割,农村集体土地没有建设用地使用权,农村宅基地无用益物权和担保物权,征地范围过大导致农民不能平等分享工业化、城市化成果;另一方面,土地资源长期计划配置,导致城乡建设用地分布严重偏离人口分布,城镇建设用地和人均建设用地规模水平较低,城镇建设用地在不同地区和城市之间的配置失衡与利用结构失衡等问题频出。为加快推进全国统一的土地大市场建设,在产权方面,需全面落实《民法典·物权编》平等保护产权的精神,赋予集体土地与国有土地同等权能。在资源配置方式方面,需全面贯彻落实中央有关土地要素配置市场化的精神,加快推进土地的计划管理向市场化配置转变。同时,需正确处理市场决定与政府规划的关系,更好发挥政府作用,改革现行的土地用途管制制度。

我国城乡统一建设用地市场构建及配套政策研究

我国国有城市建设用地市场正在不断发展与完善,但农村集体建设用地使用制度改革滞后,我国城乡建设用地市场是割裂的,由此造成土地资源配置的低效和农民集体土地财产权益受损。在透视分析我国建设用地市场问题及原因的基础上,运用现代土地产权理论和新制度经济学制度变迁分析工具,研究了建设用地市场的演化动力及其发展路径,构建出我国城乡统一建设用地市场制度框架,并提出配套的政策措施保障,以促进建设用地资源的有效配置和社会福利的最大化。

发展农村土地产权交易市场:当前我国农村综合改革的最大红利

我国新一轮土地制度改革,将使农民成为真正的市场主体,并使我国农业生产关系发生深刻变化。土地制度改革的关键是在土地确权的基础上实现城乡统一的土地交易市场,切实保障农民利益。建立农村土地交易平台,是实现土地价值的必经途径,也是使中国农业由传统走向现代的重要步骤。释放农村土地价值,是当前农村综合改革的最大红利。

建立城乡统一的建设用地市场研究综述

采用文献资料法从农地产权制度、政府行为、农民自身诉求等3个方面对我国建立城乡统一的土地市场进行了相关的文献述评,得出建立城乡统一建设用地市场的过程应该是一个以提高社会福利和土地利用效率为目标的、在政府总体规划下进行市场化的、土地开发与利用的过程。在这个过程中,每一寸农村土地都有明确的产权,每一位农民的自身利益都得到尊重。只有这样,建立城乡统一的建设用地市场才能得到普遍认可。

加快建设全国统一土地大市场的制度安排

必须用科学的方法管理和调节土地资源,实现国家的健康发展和长治久安。各级政府和有关部门要充分认识土地管理和规划的重要作用。要建立较为完善的土地管理制度和保障体系,规范土地管理,改革创新现有土地管理制度。但全国统一的大市场特别是要素体系尚未形成,加快推进全国统一的土地大市场建设无疑是当务之急。本文着重分析我国二元土地产权制度下土地资源计划配置的失衡,阐明在加快从土地计划管理方式向市场化配置转变的过程中,如何正确处理好市场决定土地资源配置与政府规划和用途管制的关系。

城乡统一用地市场下农村集体经营性建设用地入市的思考

2013年11月党的十八届三中全会发布了《中共中央关于深化改革重大问题的决定》,明确提出了建立城乡统一的建设用地市场,这是我国农村土地改革的一个巨大信号,也为我国广大农村土地市场未来的发展指明了方向。

率先建立城乡统一的土地市场的建议——对苏州城乡一体化综合配套改革的一点思考

本文根据十七届三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)关于土地制度改革的精神,结合苏州城乡一体化综合配套改革试点的机遇,就如何在全国率先建立城乡统一的土地市场进行了探讨,分析了土地交易种类、集体建设用地的交易范围、土地交易内容、禁止交易的土地、土地交易方式、收益分配以及风险防范等一系列问题。

农村集体经营性建设用地流转问题研究

农村集体经营性建设用地流转存在诸多问题,主要体现在市场对集体经营性建设用地资源调配作用不到位,招拍挂制度不完善,征收补偿问题依然凸显。必须在规范城乡统一土地使用权交易市场改革试点的基础上,强化农村集体土地承包经营权流转的专门立法,完善农村集体土地征收纠纷救济制度,严惩农村基层组织成员涉地职务犯罪。