把健全与完善集体统一经营职能摆在重要位置

作为我国农村第一步改革的重要目标——以家庭分散经营为主、统分结合的双层经营体制,就全国的绝大多数地区来说,还远未达到。换言之,在全国绝大多数地区,家庭分散经营这一经营层次已经确立,但集体统一经营这一经营层次,还没有完全确立,更谈不上达到健全与完善的地步。因而,在今后的一段时间内,我们应当把健全与完善统分结合的双层经营体制,尤其是把健全与完善集体统一经营职能,作为我国农村第一步改革尚未完成的重要任务。

对农村统一经营职能的外延和内涵的思考

一 统一经营职能的外延界定问题,随着时间和形势的发展,提法不尽一致,理论界也有种种说法,实际操作难以适从,方向不明。 近年来有人提出了要强化统一经营的管理职能,扩大管理范围,恢复传统的管理办法,期望以“管理”作为解决农村诸多矛盾的钥匙。因而有一些地方借计划管理之名,行剥夺农民的生产经营自主权之实;有的地方随意收回已经承包或折价到户的农机具;