关于我国统一财权制度必要性的思考

一国财力的大小是其综合国力强弱的主要体现,而财权统一与否直接影响着财力规模。我国现阶段财权比较分散,一定程度上影响了经济现代化的进程。通过历史分析可以发现,财权统一与否直接决定着国家的命运。可以说,建设公共财政体制,提高政府宏观经济调控的能力,从源头上防止腐败的发生,统一财权是非常必要的。

以非税收入预算管理改革推进财权统一

作为政府收入分配体系的圣要组成部分，非税收入与税收互为补充，是政府的重要财源，在财政收入特别是地方财政收入中占有举足轻重的地位。加强非税收入管理，将其纳入预算内统一管理，对统一财权、增强政府汲取收入的能力、建立适应市场经济的公共财政体制有着重要的意义。

基于学院制的全面预算管理体系

目前,我国高校正在逐步推行学院制管理体制。但是,在实际运行中,由于运行机制不完善、事权和财权分配不合理,使学院制管理体制流于形式,产生了预算软约束问题,影响了高校预算管理的有效实施。解决这一问题的关键是,坚持财权与事权相统一的原则,建立以学院制为基础的全面预算管理体系。

完善分税制财政体制的经济法思考

分税制财政体制作为现代市场经济条件下政府间财政关系的基本制度,法治性是其根本属性。经济法的社会责任本位,能够为分税制财政体制的完善提供较行政法更为有效的法理基础;经济法的平衡协调思想和综合系统的调整方式,能够为其提供有效的法律调控机制;经济法的责权利效相统一原则,能够为其提供根本性的指导。在责权利效相统一原则的根本指导下,分税制财政体制的法律调整应始终贯彻整体以支定收原则、事权财权相对统一原则和财政转移支付恰当原则。

推进消费税改革的思考——以共享原则为基础

消费税是国家实现宏观调控职能的重要工具,起到了"寓禁于征"的作用。近年来随着"营改增"逐步推进,营业税将逐步淡出现行税制。由此带来的地方政府收入减少将会是今后亟待解决的问题。因此尝试将原本属于中央税的消费税划归为中央地方共享税,有着突出的现实意义。具体而言,在共享原则下的消费税改革,应当本着财权与事权统一的原则,可采取以下手段:明确共享税目,完善转移支付;明确共享比例;变更征税范围、税率以及征税环节,从而实现消费税向共享税的平稳过渡,既增加财政收入,又保证宏观调控职能的实现。

谨防地方 财政风险

历经多次金融风波特别是东南亚金融风暴之后,全社会对金融风险的危害性有了深刻了解,从而对防范和化解金融风险形成了共识。然而对财政风险问题,由于多方原因,普遍认识不足,重视不够,更谈不上自觉防范和化解财政风险。本文试图结合工作实践,简要谈谈地方财政风险问题,以期引起同仁和全社会的关注。一、财政是全社会公共风险的最终承担者。

关于我国地方政府级次设置的几点财政思考

各国的政府设置都有自己的法律依据,我国的地方政府设置存在着一些问题。从财政角 度出发分析这些问题存在的原因,借鉴古今中外政府设置的经验教训,主要从撒消乡镇政府、强化县市 级政府、取消“市管县”体制、实施统一财权制度、明确各级政府的权力与责任等五个方面进行改革;