对推进社会养老保险基金省级统筹改革的思考——从各政府间关系来分析

养老保险实行省级统筹是我国养老保险改革的趋势,也是向全国统筹过渡的重要步骤。从1998年国务院提出在全国范围要逐步实行养老保险省级统筹起,有十多个省陆续开始进行改革探索。文章通过对这些省的改革进行分析,探讨今后应从中汲取经验教训,并指出如何解决实现养老保险省级统筹的阻碍因素。

改革前后中国社保资金筹集和使用模式的比较分析

近年以来,中国社保资金运营的可持续性受到了来自学界和社会的广泛质疑。通过将本研究的观测对象分为改革前和改革后两个时期,对这两个时期的社保资金运营进行综述,并比较改革前后资金筹集、分配和循环等关键机制。本研究对严重动摇社保资金可持续性的'空账'(转制成本)的出现进行了详细的讨论和解析,并发现改革后'统账结合'的资金累加型社保资金累加模式的运作并未按照其设计的初衷运转,其实质上依旧延续了'统收统支'的运作模式。通过对改革前后的社保资金运营模式的可持续性同经济和社会发展间关系的综合检验,评估了两种模式的成效和资金使用效果,并对改革后社保资金走势向好的真正原因做了探究,还借此检验了发达国家普适理论对中国案例的解释力,在此基础上对中国社保资金运作模式的改进提出了相应的建议。