现行农村税费制度中存在的问题及改革设想

现行农村税费制度存在着诸多问题 ,究其根本原因 ,是这种制度与体制转型过程中政府职能转换、规范政府行为以及农村财税体制改革之间不协调。为规范农村分配关系 ,要理顺国家、集体、农民三者的关系 ,改革农村乡镇统筹村提留资金制度 ,按照税收参与分配的特定性 ,完善老税收 ,建立新税种。

论乡统筹费村提留制度的改革

乡统筹费村提留不仅是农民税外的最主要负担,而且由于不少地方在征收时弄虚作假增加农民纯收入以及“搭车”增加收费项目,已经成为农村乱收费加重农民负担的一个重要根源。因此,乡统筹费村提留制度被作为当前农村税费改革的一个重点。我认为,根据乡统筹费村提留的性质,现行农业税和乡统筹费村提留的实际负担以及造成乡镇政府经费紧张的根源等多方面因素,应该取消乡统筹费村提留制度。其中村提留属于村集体经济的内部分配,应改为由各村村委会自行征收管理;

对农村“费改税”实践中税制设计的思考

在农村推行“费改税”是必要的 ,意义是重大的 ,这已形成了共识。在“费改税”的试点实践中税制设计有两种方案 :一是改统筹提留制度为开征“农村公益事业建设税”的方案 ;二是改统筹提留款为依附于农业税附加进行征收的方案。以上两种方案都有一些不足。在农村推行“费改税” ,废除统筹提留制度 ,应当改革农业税制 ,调整农业税税率 。