建立城乡统筹教育发展长效机制的思考

统筹城乡教育发展具有重要的现实意义,应着力从管理体制、有序投资、多元化主体参与、政策保障等方面根本解决这一问题,建立城乡统筹发展的长效机制。

建构面向“中国问题”的教育公平治理体系—方法论新范式:统筹教育论纲

目前教育公平化缺乏面向"中国问题"的体系——方法论转型研究,缺乏一个宏观的核心治理体系作为公平研究的独立框架支撑,缺乏一个严格方法论上的治理策略指导。建构面向"中国问题"的教育公平治理体系—方法论新范式:统筹教育论,其形式是对中国教育公平研究作初步的范式转型处理,其目的在于深化教育公平的理论研究与实践治理。

中国省级政府统筹教育发展效果的省级比较及其时空演化研究

扩大省级政府教育统筹权,提升省级政府教育统筹发展绩效,是当前深化教育综合改革和推进教育公平发展的重要改革议题。构建教育机会均等保障、资源均衡配置、质量与结果均衡发展三维指标体系,对我国31个省(区、市)2007~2014年省级政府教育统筹发展效果进行测评,分析省级政府教育统筹发展效果差距及其时空格局演化。结果显示,我国省域间普遍存在教育资源非均等化现象,教育统筹效果东、中、西部呈现阶梯状特征,省域间教育均衡程度呈现一些新的特点。必须在教育财政资金投入方面,加大对教育落后省份的精准扶持力度;优化基础教育财政投入结构,在考虑省域间生活成本差异基础上制定不低于国家最低标准的中小学公用经费标准;合理推进基础教育学校办学标准化,在教育资源均衡配置方面加强省级统筹;健全省域之间教育统筹发展合作互动机制,借助“互联网+”打通优质教育资源向中西部地区输出的通道。

统筹教育思想与特色办学理念的对接运作

继承与发展是两个相辅相成的词语,只有在继承的基础上不断创新,才能使好的思想、方法为己所用,发展为独具特色的理念。教师追溯了"统筹教育"思想的形成与确立,并具体概述了其在教学实践中的发展与创新,以及其具体运作,展现出深远的意义。

印度城乡统筹教育政策对我国幼儿园教师流动政策的启示

印度农村人口数量庞大,造成其城乡教育资源分配不均衡,为改变现状,印度从20世纪80年代后开始实施各项针对基础教育和职业教育的计划,力求实现城乡教育协调发展。本文通过对印度解决农村基础教育问题相关政策的梳理,分析了其政策的特点,为我国幼儿园教师城乡流动相关问题的解决提供可借鉴的经验。

统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新的理性逻辑

党的二十大报告关于“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”的新提法,是历史逻辑、理论逻辑与价值逻辑的辩证统一。从历史逻辑来看,中华人民共和国成立以来,我国“三教”关系先后经历了“三教”并立、“三教”沟通衔接、“三教”协调发展、“三教”协同创新四个演进阶段。从理论逻辑来看,其逻辑起点是科学认识统筹与协同创新的辩证关系,准确把握职业教育、高等教育和继续教育的内在关联;其内涵要义是以统筹思维谋划“三教”可持续发展,以系统观念优化教育体系整体效能,以协同创新撬动教育领域综合改革;其理论框架是统筹教育结构、人才培养、资源配置、教育质量评价、学习成果认证等关键要素,并通过信息互惠共享、目标共同设定、绩效系统匹配、行动最优同步等实现“三教”的协同创新发展。从价值逻辑来看,应发挥“三教”集成功能,为高质量教育体系提供强力支撑;重塑终身教育理念,助推学习型社会、学习型大国建设;深度开发人力资源,适应经济社会转型和科技产业升级。

对统筹城乡教育综合改革试验的若干建议——基于试验区重庆之微观视角

在统筹城乡综合配套改革的立体视阈中,通过统筹改革试验的本体之思科学厘定新一轮统筹改革试验的总体特征、发展内涵、预期走向、改革目标,将有助于有效指导综合试验下的诸要素统筹改革。文章立足于统筹城乡综合配套改革试验区——重庆——的微观视野,从构建城乡良性互动的教育链、构建区域教育均衡配套发展格局、构建教育城乡统筹的保障体系三大角度,提出统筹城乡教育综合改革试验的若干建议,以期实现二元教育治理,推进教育统筹试验向纵深发展。

从城乡统筹的视角论重庆市高职教育一体化的发展

统筹城乡发展是我国全面实现小康社会的关键。我国目前的现状是农村的文化、科技、教育、卫生、体育等事业发展远远落后于城市。而重庆是典型的大城市带大农村,且城市比较发达,农村特别落后。全市3000多万的人口,2/3的人口在农村。重庆市这种城乡二元结构,浓缩了我国的基本国情,因此,中央把重庆市作为统筹城乡发展的实验区具有典型的代表性。教育与所有人息息相关,其公平性的重大意义是不言而喻的。重庆市与教育部共建"国家统筹城乡教育试验区"带给重庆的发展机遇是前所未有的,抓住历史带给重庆的机遇,大胆探索,积极研究,努力实践,健全城乡统筹的高职教育一体化发展的机制,努力缩小城乡教育差距,进一步布局、规划重庆市高职教育的发展,具有十分重要的意义。

共享资源，推进城乡教育统筹均衡发展

如何共享高等院校资源成为重庆市城乡教育统筹的一个主要问题。本文针对重庆市城乡统筹教育中高等院校资源共享存在的问题、现状进行了分析，并提出了加大高等院校成果的转化和科技人员下乡等建议推进高等院校资源共享。

“教育、科技、人才”一体化推进的国际经验研究:基于国际教育枢纽建设的视角

“教育、科技、人才”统筹发展是我国第二个百年奋斗目标实现的关键所在,如何一体化推进“教育、科技、人才”是当前的重要课题。近年来,国际教育枢纽因能够统筹发展学生枢纽、高技能人才枢纽以及知识和创新枢纽而被广泛接受。从国际教育枢纽理论出发,以卡塔尔、新加坡以及日本为案例,探索三者在建设国际教育枢纽过程中“教育、科技、人才”统筹发展的经验。研究发现:从目标上,尽管从学生枢纽到高技能人才枢纽,再到知识和创新枢纽不存在线性关系,但是高技能人才枢纽以及知识和创新枢纽往往以学生枢纽为基础;在战略上,三种枢纽往往需要不同的总体规划、实施项目以及支持政策;在政策部门上,三种枢纽建设既需要总体负责机构,又需要不同部门的协作;在参与者方面,本土和国外的不同参与者之间的互联、互动以及合作往往会产生附加价值。借鉴国际教育枢纽建设经验,我国“教育、科技、人才”一体化推进应该:将一体化推进的横向目标和分阶段发展的纵向目标相结合;采用总体规划、项目设计、支持政策协调发展的战略规划;建立交叉立体的组织领导结构;培育境内外的互联、互动以及合作的伙伴关系。

中国统筹城乡教育综合改革的全景透析:从历史到现状

统筹城乡教育综合改革,需要以教育公共治理的整体性系统思路,充分挖掘各种资源优势,调动社会多中心的广泛参与,在国家与地方、宏观与微观之间形成合理的、富有共性与个性特色的统筹试验治理策略,以推进教育公平与教育效率的完美协调。作为当代中国教育改革与发展的核心主题,统筹城乡教育将面临一系列"统筹"难题——既有教育系统内部本体意义上的统筹困挠,又有外部各种社会和政治既得利益集团相互之间,它们与政府及其部门之间展开深层利益博弈。统筹教育改革之谓"统筹"本身就决定了它是一个通过平衡与协调争取事实利益与价值利益最大化的曲折过程;"统筹"不好,则改革难免夭折于襁褓。鉴此,文章从统筹城乡教育综合改革的"逻辑、概念、历史与现状"四角度对其进行动态耕犁,方是清晰把脉中国下一步统筹城乡教育改革深入治理的核心工程。

统筹城乡教育视域下有“留守经历”的大学生现状及发展对策研究

文章以有"留守经历"步入青年期的群体——大学生为例,从实证的角度,对他们的人格特征与现状进行调查研究,为高校管理提供新思路,为统筹城乡教育对留守儿童相关的教育举措有所启示,为有相似生活背景的未成年"留守儿童"和已成年的青年的培养提供参考与借鉴。

城乡义务教育师资均衡配置的机遇与挑战——以城乡教育统筹为视角

随着国家城乡统筹战略的日益推进,城乡师资均衡配置成为实现城乡义务教育均衡发展的核心和关键。城乡义务教育均衡发展为师资均衡配置提供了良好的政策机遇,城乡经济社会统筹发展为师资均衡配置提供了保障机遇。但城乡义务教育师资配置还面临着数量和结构方面失衡的挑战及政策执行不力的挑战。优化城乡义务教育师资均衡配置,要提高农村教师待遇,稳定农村教师队伍;要强化激励机制,建立农村教师专业发展平台;要加强城乡教师交流,充实农村教师队伍;要加强继续教育培训,提高农村教师队伍素质。

中国统筹城乡教育综合改革:统筹什么?改革什么?——《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》视阈下的“城乡治理论”建构

《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的整体战略思路是统筹城乡教育公共治理式发展思维,其总体政治哲学是复合化的法理型软性教育公平政策导向。在此导向中,我们必须首先从根本上检视中国三十年教育发展战略设计的路径谱系,理性实现中国教育公平危机的客观化祛魅,进而在深度剖析和评论未来十年中国教育发展指导蓝本《规划纲要》的基础上,厘清其纲要背后所隐藏的公平战略密码,防止学界和政界陷入统筹城乡教育综合改革本体、范式及方法论意义上的彩绘化误区中。在此基础上,从各级各类教育发展目标和治理手段入手,深度揭秘《规划纲要》背后所蕴藏的统筹治理思路,展开《规划纲要》视阈下的统筹城乡教育制度设计,努力推进中国教育公平从十年内的权利机会公平制度设计向过程治理式公平制度设计过渡,实现中国教育从单纯可量化的法规型硬性教育公平政策设计向复合化的法理型软性教育公平政策设计转型。

成都市统筹推进城乡教育现代化的基本模式

文章以成都开展统筹城乡教育一体化发展的改革措施为事实依据,以"后进跨越式"区域现代化作为理论框架,提炼归纳出成都市统筹城乡教育现代化的基本模式:"信息化、标准化、均衡化"三化联动,"权利保障机制、资源调配机制、质量监控机制"三制并重;同时,解析了该模式的核心发展理念。

中外合作办学省级政府教育统筹试点实施情况调研报告

课题组通过调研发现,虽然各试点仍存在一些融合与适应问题,但中外合作办学对各试点改革具有推进作用。一是通过试点推动设立了一批办学起点高、合作基础好的项目;二是初步理顺了政府与学校、社会三者之间的关系;三是推动了中外合作办学管理模式的改革,为高校内涵式发展奠定了基础;四是通过试点加强了政府的政策与资金扶持力度,推动了制度创新。存在的问题主要包括:政府管理定位不清晰,缺少整体规划;相关机构间缺少统筹协调,政策执行力度不够;政府未能充分发挥对中外合作办学的调控与引导作用;缺乏有效的监督机制与第三方评价组织;资金难题难解,经费筹措机制有待进一步改革。

成都城乡教育统筹发展的路径选择

城市教育优先发展战略强化了城乡教育发展的不平衡,成都统筹城乡教育发展以城乡教育统筹发展的路径选择为切入点,率先摒弃长期推行城市偏向的体制机制安排。通过名校集团、城乡互动发展联盟、城乡学校结对、师徒牵手、教育信息化建设、师资队伍均衡配置六大路径,纵深推进,立体覆盖,迅速提升灾后全市教育整体水平,同时也起到了探索统筹城乡教育发展的制度安排与体制选择投石问路的作用。

城乡一体 融合发展——成都市探索统筹城乡教育综合改革试验区第二阶段建设实践方式

成都市于2013年正式启动统筹城乡教育综合改革试验区第二阶段建设任务。围绕试验区"统筹城乡、产教融合"两大主题,以"四大体系"(城乡一体的基本公共教育服务体系、具有成都特色的现代职教体系、服务区域的现代高等教育服务体系和吸纳全民的现代终身教育体系)、"十大计划"(拔尖创新人才早期培养计划、成都市新市民大学生培养计划、教师专业成长平台建设计划、成都市促进教育家办学计划、成都市未来学校建设计划、成都市特色职业院校建设计划、地方教育标准体系建设计划、优质教育资源满覆盖计划、教育改革协同创新计划、教育对外开放计划)为抓手,着力加强制度建设,在试验区第一阶段"发展规划、办学条件、教师队伍、教育经费、教育质量、评估标准"等"六个一体化"基础上,突出在教育机会、资源配置、质量水平、管理方式等四个方面深化城乡教育一体化机制,奋力打造成都城乡教育一体化的"升级版",加快全域成都"学有良教、品质卓越"进程。

对农村教育综合改革与统筹城乡教育综合改革关系的思考

肇始于上世纪80年代后期的农村教育综合改革与当前正在兴起的统筹城乡教育综合改革既有区别又有联系:两者提出的背景不同,改革的内容不同,改革的具体方式不同,但两者都是综合性的改革,都采用统筹的策略,两次改革的终极目标趋于一致。基于以上分析,我们认为农村教育综合改革与统筹城乡教育综合改革应相互衔接,共同推动我国农村教育又好又快的发展。

论统筹城乡教育综合改革的要义

统筹城乡教育综合改革是统筹城乡综合配套改革的一项重要内容,当前人们对统筹城乡教育综合改革的认识尚处于模糊阶段,需要认真思考和深刻分析。统筹城乡教育综合改革的核心理念是教育公平,统筹城乡教育综合改革的基本策略是统筹兼顾,统筹城乡教育综合改革的重心在农村教育,统筹城乡教育综合改革的关键在建立城乡一体发展的教育机制,统筹城乡教育综合改革的着力点在解决非农化进程中的若干问题,统筹城乡教育综合改革的终结目标是城乡教育一体化发展。