中国省级政府统筹教育发展效果的省级比较及其时空演化研究

扩大省级政府教育统筹权,提升省级政府教育统筹发展绩效,是当前深化教育综合改革和推进教育公平发展的重要改革议题。构建教育机会均等保障、资源均衡配置、质量与结果均衡发展三维指标体系,对我国31个省(区、市)2007~2014年省级政府教育统筹发展效果进行测评,分析省级政府教育统筹发展效果差距及其时空格局演化。结果显示,我国省域间普遍存在教育资源非均等化现象,教育统筹效果东、中、西部呈现阶梯状特征,省域间教育均衡程度呈现一些新的特点。必须在教育财政资金投入方面,加大对教育落后省份的精准扶持力度;优化基础教育财政投入结构,在考虑省域间生活成本差异基础上制定不低于国家最低标准的中小学公用经费标准;合理推进基础教育学校办学标准化,在教育资源均衡配置方面加强省级统筹;健全省域之间教育统筹发展合作互动机制,借助“互联网+”打通优质教育资源向中西部地区输出的通道。

我国教育统筹发展的政策变迁问题及改进思路：——基于1979年～2013年国家教育政策文本的分析

1979年～2013年，我国教育统筹发展政策变迁呈现出四个特点：从中央主导转向中央和地方协同统筹，从粗放的效率驱动型统筹转向集约的结构调整型统筹，从双要素简单统筹转向多要素综合统筹，从政府单一推进转向政府和社会协同推进。政策变迁中存在政策类别均衡性较差、权威性低和约束力差、内容“碎片化”和系统性不强、环境和政策资源亟待改善的问题。可从四个方面改进：优化教育统筹政策治理思维，推进复合化和法理型的软性教育统筹政策设计，完善教育统筹发展政策的类别体系和作用空间，保障教育统筹发展政策的有效执行。

职业技术教育、高等教育、继续教育统筹协调发展--“构建服务全民终身学习的教育体系”笔会系列一

从我国各级各类教育发展的实际状况来看,构建服务全民终身学习的教育体系的短板在高等教育,普及化高等教育是建立全民终身学习教育体系的支柱,大学作为全民终身学习的主要支撑机构,不仅要注重培养大学生的终身学习能力,而且应当加强成人教育和继续教育,使更多民众终身学习的愿望得到满足。保障学习者的教育权利,需要加强教育法治建设,关键是从制度上把好高等教育、职业技术教育和继续教育的“入口关”“培养关”“出口关”,为教育统筹协调发展和规范有序运行提供法治保障。从强调各级各类教育之间的“沟通衔接”转向强调“统筹协调发展”,蕴含着政策层面对终身教育体系内涵的重大突破,有利于终身教育发展消除争论、走出误区,并落脚于各级各类教育内部的深度变革。对于职业教育来说,其治理水平决定了职业教育新时代价值与效能的发挥,拓展丰富职业教育内涵,构建政府与市场的合作型治理模式,并处理好“央—地”关系,是提升职业教育治理水平的要点。高等学校的分类发展将有利于推进职业技术教育、高等教育和继续教育的统筹协调发展,进而实现教育的高质量发展,通过构建高校分类评估体系、改变资源配置方式、创新体制机制,促使各类高校有效履行在三类教育中的职责。

国际统筹城乡教育综合改革：发展脉络、治理模式与决策参考

全球化时代的统筹城乡教育综合改革是当今大多数国家在进行宏观教育政策设计时所必须面对和回应的核心困惑,由此所催生的以城乡二元融合为焦点的教育公平政策设计问题事实上已成为了制约国际社会人力资本可持续发展的主要障碍。要突围这些历史性与制度性藩篱,就必须从"世界教育公平史"与"全球化教育公共治理"的政治哲学路径出发,厘清国际统筹城乡教育综合改革的整体历史嬗迁脉络,探索处于不同经济发展水平和社会治理结构中的不同国家统筹城乡教育发展的不同治理模式与特征,进而为总体处于治理低态阶段的中国统筹城乡教育综合改革提供必要的国际决策参考。

重庆教育政务公开监察机制的构建——以统筹城乡教育发展为例

建立城乡教育统筹发展政务公开的监察机制,有助于规范统筹城乡教育发展过程中的政府行为,切实维护人民群众的利益。城乡教育统筹发展政务公开的内容,包括组织保障、总体规划、政务决策等方面的公开。这需要通过纪检监察机关有效开展工作,建立监督前移的监察运行机制、常规监察机制、信息反馈监察机制和奖惩机制,推进统筹城乡教育政务公开良性发展。

城乡教育统筹发展的研究现状、问题及展望

进入21世纪,城乡教育统筹发展成为我国教育领域内的热点议题。通过梳理发现,现有研究重点探讨了城乡教育统筹发展的内涵、理念、发展模式、管理体制、评价标准等问题,尽管观点不一,但都强调政府参与,都以缩小城乡教育差距和促进城乡教育可持续发展为目标,更加突出＂以人为本＂的理念,注意从地域和学校类别角度总结和提炼发展模式,并逐步趋向于建构量化的评价体系。现有研究还存在着研究方法相对单一、研究的深度和广度不够等问题。

重庆推进城乡教育统筹发展的成效、问题与对策

作为"全国统筹城乡综合配套改革试验区",重庆市在统筹城乡教育规划、增加教育财政投入、促进城乡学校对口支援、提高农村教师待遇、完善教育资助体系等方面取得了一定的成绩,但由于财政投入不足、管理体制不顺等深层次问题,使重庆统筹城乡教育发展的努力面临诸多挑战。为此,课题组在调研的基础上,提出了做好教育规划和布局调整、制定标准化的财政投入体制、完善教育评估和督导机制、改革现有教育管理体制、完善学生救助和管理体制等加快推进重庆城乡教育统筹发展的思路和对策。

统筹发展与公平发展——对“统筹城乡教育发展观”的一点思考

统筹发展城乡教育实质上是和谐社会构建对城乡教育公平的具体要求,公平观的变化与模糊化是当前制约城乡教育统筹发展的主要因素之一,统筹发展城乡教育迫切呼唤"和谐性公平观"的恰当引领。

省级政府教育统筹发展的维度及其实现机制研究——以基本公共服务均等化为视域

教育公平是教育的本源性价值,是根源于人的基本权利之上的内在本质性规定。教育基本公共服务均等化,内在地包含着受教育权的平等化、教育资源配置的均衡化、教育发展成果共享化、教育公共产品的优质化等诉求。科学分析基本公共服务均等化价值诉求下教育公共服务统筹发展的基本维度,从教育统筹目标、统筹层次、统筹内容、统筹产品等方面界定省级政府教育统筹发展的政策重点,提出公共服务均等化视域下省级政府教育统筹发展的实现机制,包括准确研判机制、科学决策机制、纵深推进机制以及现代化治理机制,有助于省级政府教育统筹发展绩效水平的提升、教育基本公共服务的均等化。

浅谈对“统筹城乡教育发展”的几点认识

目前城乡教育发展实际迫切需要统筹城乡教育发展,以促进所有公民素质的全面发展,实现城乡教育与社会经济发展相协调。我们应该遵循公平、协调、实效的原则,摆脱“城乡二元思维”的束缚,通过统筹经费、资源、实效等途径保证城乡教育之间及其各自内部的统筹发展。

大力发展职业教育 破解“技工荒”难题

社会需要“金字塔”型的人才构成体系,社会经济发展需要大批高素质的实用型人才。近几年职业教育发展滞后,劳动力就业技能缺失的矛盾日益突出,“技工荒”现象愈演愈烈,严重制约了企业技术进步和产业结构升级。要破解“技工荒”难题,当务之急是端正对职业教育重要性的认识,树立科学家和能工巧匠都是人才的全新人才观,在全社会形成有利于职业教育发展的良好氛围。

“教育、科技、人才”一体化推进的国际经验研究:基于国际教育枢纽建设的视角

“教育、科技、人才”统筹发展是我国第二个百年奋斗目标实现的关键所在,如何一体化推进“教育、科技、人才”是当前的重要课题。近年来,国际教育枢纽因能够统筹发展学生枢纽、高技能人才枢纽以及知识和创新枢纽而被广泛接受。从国际教育枢纽理论出发,以卡塔尔、新加坡以及日本为案例,探索三者在建设国际教育枢纽过程中“教育、科技、人才”统筹发展的经验。研究发现:从目标上,尽管从学生枢纽到高技能人才枢纽,再到知识和创新枢纽不存在线性关系,但是高技能人才枢纽以及知识和创新枢纽往往以学生枢纽为基础;在战略上,三种枢纽往往需要不同的总体规划、实施项目以及支持政策;在政策部门上,三种枢纽建设既需要总体负责机构,又需要不同部门的协作;在参与者方面,本土和国外的不同参与者之间的互联、互动以及合作往往会产生附加价值。借鉴国际教育枢纽建设经验,我国“教育、科技、人才”一体化推进应该:将一体化推进的横向目标和分阶段发展的纵向目标相结合;采用总体规划、项目设计、支持政策协调发展的战略规划;建立交叉立体的组织领导结构;培育境内外的互联、互动以及合作的伙伴关系。

集团化办学助力城乡义务教育一体化发展

习近平总书记在党的十九大报告中指出:"推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育"。这是以习近平同志为核心的党中央对我国教育事业具有战略意义的政策导向。统筹城乡教育发展,促进城乡教育一体化是教育适应经济建设和社会发展的客观需要。

对当前农村犯罪留守儿童的教育状况调查与思考

调查显示"农村犯罪留守儿童"教育背景普遍不良,而这与目前"城乡二元教育体系"密切相关,这就决定了"统筹发展城乡教育"是预防农村留守儿童犯罪的有效手段之一。

统筹城乡教育发展下教师流动现状的调查分析

城乡教师流动对于基础教育均衡发展具有重要意义。对重庆和成都两地教师城乡流动的问卷调查结果表明:大部分教师能正确认识城乡教师流动的意义。然而,由于相关制度缺失,教师对于参与城乡教师流动存在顾虑。进一步研究表明,不同区域、不同性别、不同学校和不同职称的教师群体在参与城乡教师流动的意愿上存在显著差异。城乡教师的合理、有序流动,既需要从正式制度层面确立统筹城乡教育发展的价值取向,关注教师专业发展,加强保障制度建设,又需要从非正式制度层面不断提升教师的责任意识。

城乡教育统筹发展中师范院校面临的困境及对策

为农村培养合格毕业生,促进城乡教育统筹建设,是新时期农村改革对师范院校提出的重要任务。然而,我国在计划体制下形成的一整套师范院校为农村教育提供服务的体制框架和运行机制,造成了农村不合格教师"出不来"、师范毕业生"进不去"等问题。对此,我们需要重建政府、市场以及师范院校之间的关系,进行体制与机制的创新。

城乡教育统筹发展：目标、责任与监测

城乡教育结束分割发展状态逐步向城乡一体化转变,是教育发展的必然要求,也是一个长期目标,其根本手段和方法必须依靠科学统筹。统筹的基本目标是缩小城乡教育结果的差距,统筹的责任主体在县级政府,同时,需建立科学合理的指标体系,有效监测城乡教育发展的过程和结果。

教育、科技和人才统筹发展视阈下“创业带动就业”总体战略新认识

站在科技、教育、人才统筹发展的高度,重新梳理教育观念,将创新创业教育贯穿人才培养全过程,改变大学生的就业观念和价值取向,以此实现充分就业。党的二十大报告中将“创业带动就业”上升到制度高度,成为国家层面推动就业创业工作的总体战略。我们要思考其战略导向的深刻意蕴,在高校创新创业教育中克服极端功利主义的价值取向,关注经济学、社会学、文化学、教育学意义上的“创业带动就业”作用原理,加强就业观念引导,促进创新驱动发展。

统筹城乡教育的实践探索

本文对当前我国城乡教育统筹改革的实践探索进行梳理,并在此基础上探讨了这一改革在理论研究与实践操作中存在的困惑,同时提出了统筹城乡教育发展的总体性分析框架,以期对推进统筹城乡教育改革有所借鉴。

美国公立大学与州政府之间治理关系的历史、类型及启示

美国公立大学与州政府之间的关系已由从最初的直接关系过渡到以高等教育统筹发展委员会为中介的复杂关系,随着政府行政改革的深入,各州高等教育统筹发展委员会的政治决策地位、职责与功能均发生了重大改变,不同的州在州高等教育董事会、大学系统董事会、大学(校区)董事会3个层面的不同组合形式彰显了不同的大学治理理念,同时保证了治理模式的多样性。实践证明,高等教育统筹发展委员会虽然职责与功能有所变化,但在演进过程中逐渐远离了州高等教育事务的政治决策中心,州高等教育事务的政策领导能力建设亟待加强,以实现高等教育与社会的深度融合。美国公立大学与州政府之间的治理模式研究有助于把握美国高等教育制度改革的深层动机,为我国现代大学制度改革提供参考和借鉴。