关中—天水经济区统筹科技资源改革示范基地建设探索的重点

关中——天水经济区,是我国内陆科技资源最为丰裕的地区之一。但这一区域最大优势,一直受国家与地方、军工与民用、条块和所有制、部门与条块之间分割、分离、分散的体制机制的限制,未能很好利用和发挥作用。国家和有关地方政府要以建设关中—天水经济区统筹科技资源改革示范基地为契机,强化政府管理体制和企业产权制度改革创新探索,充分发挥市场机制在配置科技资源的基础作用;强化军民统筹和科技互动体制机制创新探索,激活区内沉淀的军工科技资源;强化高校、科研院所管理体制和考评制度创新探索,推动科技资源、成果向企业流动和转化。

建设以西安为中心统筹科技资源改革示范基地研究

建设以西安为中心统筹科技资源改革示范基地,不仅在于国家科技资源布局的区域根植性和公共属性、科技资源的系统性和共享性等,使其区域统筹共享具有良好的技术经济基础;而且在于如何通过体制机制创新,打破西安地区中央与地方、军用与民用、高校科研院所与企业等条块、部门单位分割壁垒,实现区域科技资源在区域层面的有效流动、整合和共享,提高区域创新能力,变区内科技资源优势存量为科技与经济增量。为了实现通过建设西安统筹科技资源改革示范基地,提高区域自主创新能力,率先建成强区富民的创新型区域的根本目标,应以体制机制创新为保障,强化政府的引导作用;以军民结合促创新为突破口,充分发挥和利用区内军工科技资源;以统筹科技人力资源、科技财力资源为重点,全面带动和优化区域科技资源,提高综合利用区域科技资源的效率。

建设以西安为中心统筹科技资源改革示范基地的意义与路径

建设以西安为中心统筹科技资源改革示范基地,不仅有利于整合和提高陕西丰裕科技资源的利用效益,释放其强大的创新能量,而且有利于为全国统筹科技资源,建设创新型国家积累经验,探索新路。其建设要以体制机制创新为保障,强化政府调控和市场的协同作用;以军民结合促创新为突破口,充分发挥和利用区内军工科技资源;以实施区域重大科技创新工程为牵引,快速整合优化区域科技资源;以加强科技创新基地和科技资源平台建设为基础,为科技人力第一资源和科技财力保障资源等提供良好服务。

以西安科技大市场建设为突破口 大力推进统筹科技资源改革示范基地建设

2011年,西安以科技大市场建设为突破口,加快组建产业技术创新联盟,积极探索科技与金融结合新途径,着力推进产业园区建设,促进技术成果向企业转移,推动科技资源支撑引领产业发展。科技创新资源不断聚集,科技创新能力不断提升,在国内统筹科技资源改革示范基地建设道路上"先行先试",迈出了坚实的一步,取得了可喜的成绩。西安荣获"2011中国10大创新城市"、"全国科技进步先进市"称号。

西安统筹科技资源改革示范基地:筑科技服务平台 建创新城市发展方式新典范

沣东新城作为国家级西咸新区的重要组成部分,肩负着“统筹科技资源”和“建设新西安新中心核心承载区”的历史使命,以西安统筹科技资源改革示范基地(简称“科统基地”)为载体,重点打造国内最大的统筹科技资源改革示范基地。科统基地着力统筹产学研科技资源,创新区域发展方式,加速产业培育及聚集,形成了以人工智能、新一代信息技术、精准医疗、检验检测为主的四大主导产业,汇聚了腾讯、聚思鸿、瑞士SGS集团、华大基因、软通动力等一批国内外行业龙头企业,成为带动关天、辐射西部、面向全球的科技创新资源聚集区。

关天经济区统筹科技资源机制体制改革探索和创新

陕西关中地区是我国科技资源最为丰裕的地区之一,但区内科技资源占有主体和创新实力存在国家强、地方弱,军工强、民用弱,高校科研院所强、企业弱等显著特征。以建设关中-天水经济区统筹科技资源改革示范基地为契机,借鉴先进国家和地区统筹科技资源成功的经验,强化科技资源产权制度改革创新,探索科技资源流动共享机制、军民结合和科技互动体制机制创新,充分利用和对接强大的军工科技资源,制定科技人员评价考核激励政策,大力开展制度创新,逐步解决统筹科技资源的深层次问题。

发挥民企作用 推动统筹科技资源改革示范区建设

“统筹科技资源”是国务院已批复的所有经济区发展规划中，首次提出的概念。关中一天水经济区作为全国唯一的统筹科技资源综合试点区域，从国家战略层面为陕西确立了新的发展定位，这对于陕西进一步提升科技对经济社会的支撑引领作用、加快经济结构调整意义深远。

政府搭台 企业唱戏 科技赋能 以创新深化为进一步全面深化改革添能赋力

党的二十届三中全会指出,要加强创新资源统筹和力量组织,推动科技创新和产业创新融合发展。近年来,台州市椒江区深入学习领会、一体贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要论述精神,强力推进创新深化、“315”科技创新体系建设工程和“三支队伍”建设。

关中—天水经济区统筹科技资源改革模式选择

科学技术作为第一生产力,决定了未来经济发展中的核心竞争力。优势资源的统筹和整合有利于一个地区的科技进步与经济发展的进一步融合。关中—天水经济区是当前西安的一个重要经济试点,受到了广泛的关注。在经济区内部实行统筹科技资源的改革,对改革的具体模式进行分析,对相关的配套制度进行分析,是本文的主要内容。

务实合作、推进 天津矿业科技金融改革示范基地建设

过去的十年，全球经济和矿业经济发生了深刻变化。2002年至2011年全球生产总值由33万亿荚元增加到69万亿美元，侄新兴经济体持续快速发展的推动下，全球矿业自2003年起进入了繁荣期。

加快再生资源装备研发与升级的步伐 助推城市矿产示范基地又好又快发展——江苏华宏科技股份有限公司董事长胡士勇与中国再生资源回收利用基地与市场建设研讨会嘉宾一席谈

在整个中国大地一片萧瑟与严寒之中的2012年岁末，皑皑白雪与阵阵寒流并未阻挡全国各地朋友们共同探讨中国再生资源回收利用基地建设的一片热情：200多位来自全国各地的朋友们聚会在长三角腹地的江阴吴柏国际酒店会议大厅，

统筹科技资源改革 加快建设关中自主创新产业区

2008年11月，陕西省省长与科技部部长在西安共同签署了部省合作共建关中自主创新产业区的协议。该协议的签署，表明国家已将关中地区确立为我国通过自主创新实现经济社会转型、产业升级和发展模式转变的核心区域，作为为更多地区科学发展、创新发展积累经验的先行试验区。本课题结合关中一天水经济区规划》的实施，统筹科技资源改革示范基地建设，提出关中自主创新产业区的概念、内涵和主要任务。

陕西省统筹科技资源改革的成效、问题与解决路径

统筹科技资源改革是陕西破解自身经济发展慢,加快科技与经济双融合双促动的有效方式和重要手段。通过"一中心、一基地"建设、运行西安科技大市场、合作共建科技创新港、成立产业创新战略联盟、实施科技统筹专项等举措,陕西统筹科技资源改革工作取得一定成效。但问题仍然存在,主要有:科技基础资源统筹共建共享与技术成果产权服务力度不够,科技研发与应用转化仍然不相适应,科技资源的分割与封闭局面依然存在,面向全省市场主体及地方企业的服务不够。对此,提出了发挥政府与市场效用、优化科技资源配置,完善科技资源管理与统筹的制度法规,构建科研与转化的新体制新机制,提升科技资源对全省市场创新主体与地方企业产业的服务效果等解决问题的路径。

聚集创新资源 培育示范基地 打造海淀科技名片

海淀区位于北京市区的西北部，是首都重要的功能拓展区，也是著名的科技、教育资源聚集区。

国家发展改革委办公厅关于印发资源综合利用“双百工程”示范基地和骨干企业名单(第二批)及有关事项的通知

有关省、自治区、直辖市发展改革委，有关中央管理企业： 根据《国家发展改革委办公厅关于组织开展第二批资源综合利用“双百工程”建设的通知》（发改办环资[2014]437号），我委委托有关咨询单位对报来的第二批资源综合利用“双百工程”示范基地和骨干企业实施方案进行了专家评审，选出了43个地区和单位作为第二批资源综合利用“双百工程”示范基地和骨干企业，现将有关事项通知如下：

国家发展改革委关于印发资源综合利用“双百工程”示范基地和骨干企业名单(第一批)及有关事项的通知

有关省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、经委（经信委），有关中央管理企业：2012年3月，我委印发了《关于开展资源综合利用“双百工程”建设的通知》（发改办环资[2012]726号，以下简称《通知》），提出“十二五”期间存全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范基地和百家资源综合利用骨干企业。《通知》下发后，各地高度重视，积极组织申报，存专家评审和实地调研的基础上，我委选出了50家单位作为首批资源综合利用“双百工程”示范基地和骨干企业，现将有关事项通知如下：

工业和信息化部 发展改革委 科技部关于印发《国家安全应急产业示范基地管理办法(试行)》的通知(工信部联安全[2021]48号)

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部门、发展改革委、科技厅(委、局):现将《国家安全应急产业示范基地管理办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。

发挥政策聚合效应 着力打造一批国家农业科技创新与集成示范基地

党的十八届三中全会决定明确指出：“整合科技规划和资源，完善政府对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的支持机制”。为加强统筹协调和资源整合，实现基地、项目、人才等农业科技管理的政策聚合效应，避免重复分散建设，自2014年起，农业部科技教育司通过创新体制机制，在全国重点打造一批国家农业科技创新与集成示范基地（以下简称“创新基地”）。

发展改革委 科技部 人力资源社会保障部 中科院关于促进东北老工业基地创新创业发展打造竞争新优势的实施意见

辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、大连市发展改革委，科技厅（局），人力资源社会保障厅（局），中科院有关院属机构：实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区自主创新能力不断提升，创新创业环境得到改善，但制约科技与经济结合的体制机制障碍依然突出，创业活动不活跃，新兴产业发展滞后，科教优势未能有效转化为经济优势。

科技支撑 产业先行 朔州打造全国一流工业固废综合利用示范基地

近年来,朔州市紧紧抓住被国家工信部列入全国工业固废综合利用示范基地的机遇,以高效利用为核心,以园区建设为龙头,以打造全国一流工业固废综合利用示范基地为目标,不断提升资源综合利用水平,工业固废综合利用示范基地建设取得积极成效。