关于基层出台财政部门预算绩效评价工作实施细则的设想

根据评价主体不同,预算绩效评价分为财政部门绩效评价和预算部门绩效评价。目前基层大部分区县尚未出台财政部门预算绩效评价实施细则,因之带来财政部门与预算部门评价规程完全相同、评价工作基本重合、财政部门评价压力越来越大等一系列问题。现阶段,基层预算绩效评价基础已夯实,受财政部门绩效评价本质及部门职能职责要求等因素影响,基层出台财政部门绩效评价实施细则已十分必要。实施细则应以财政预算管理为基点,坚持已有制度框架不变,分事前绩效评估、事后重点评价和事中绩效监控等环节,从评价对象、评价内容侧重点、评价指标体系、指标权重、赋分办法以及评价方法等方面出发,有效区分基层财政部门评价与预算部门评价的不同。同时要注意厘清二者的关系,鼓励预算部门出台各自的评价实施细则,有力推动基层预算绩效评价由一般公共预算转向PPP、政府债务等更广阔的领域。