构建科学的重庆基层政府绩效评估体系

科学的基层政府绩效评估体系对转变基层政府职能和优化政府工作流程有着重要的导向作用。构建科学的基层政府绩效评估体系应包括基层政府绩效评估指标体系、基层政府绩效评估方法体系和基层政府绩效评估运行保障体系三大方面。根据重庆的实际情况,本文尝试构建科学、完善的重庆基层政府绩效评估体系。

论社会保障绩效治理的操作性路径

社会保障绩效评估是促进社会保障功能有效发挥的关键环节。20世纪末期,政府绩效评价在全球兴起。社会保障绩效评估作为政府公共产品和公共服务的核心工程,由理论性评估模式逐步向操作性评估模式转变,并出现了3种导向逻辑——过程、结果与治理。从既有社会保障绩效评估导向来看,结果导向逻辑在3种评估导向中是占优的。实际上,社会保障绩效评估是科学治理的一项系统性工程,绩效的形成是由国民对社会保障及配套服务的利益诉求、顶层设计、运行机制、治理结构及实施效果等环节构成。这一系列环节均在形成、转化和塑造着社会保障制度的有效性。社会保障绩效评估的"过程"和"治理"环节属于隐性绩效;而"结果"则属于显性绩效。如果过于偏重于"结果",势必会产生操作性偏误。因此,全面反映社会保障绩效评估的顶层设计、运行机制、治理结构及实施效果等环节,重塑各环节在不同治理情境下的社会保障绩效及开发出全面、合理和有效的社会保障绩效评估模式,是目前科学管理的一项系统性工程和紧要任务。