城镇化驱动力与绩效逻辑——以内陆省江西经济转型发展为例

江西城镇化具有典型的沿海拉动与本地自发双轮驱动特征。近年来城镇化驱动力发生重要转型:省域城镇化利益机制由就业收入转向就业收入与消费利益并重,与沿海经济关系也由人财物的单向虹吸转向虹吸效应与产业转移承接并重,且高端产业和高端人才竞争加剧。其导致的城镇化绩效逻辑变化是:县域小城镇传统小型工业化发展动能耗尽,传统次级中心城市竞争力持续下滑,省会南昌首位城市效应持续放大但面临内陆欠发达条件的规模绩效约束,近海城市赣州、上饶可能成为最佳产业转移承接的近海发展地带。因此,应优化南昌大都市的组团城市群格局,顺应首位效应,强化赣州、上饶的沿海产业承接功能,县域经济和小城镇向现代农业和生态文明新经济转型。

预算资源分配的三重逻辑:研究进展与拓展空间

基于何种标准将预算资源X分配给A活动而不是B活动,这是经典的“科依问题”。其本质是关于预算资源分配的主导逻辑问题。对此,学术研究形成了三种竞争性视角:职能逻辑认为保障政府职能得以履行是预算资源分配的首要目的和依据,其核心问题是政府职能范围的科学界定和履职成本的精确测算;政治逻辑认为预算资源分配本质上是一个政治博弈过程,其核心问题是如何将预算博弈置入透明的法定程序;绩效逻辑引入优胜劣汰机制,其核心问题是如何设置科学合理的绩效目标、并以绩效目标实现结果作为预算资源分配的重要依据。本文在对职能逻辑、政治逻辑和绩效逻辑进行学术史梳理和评价的基础上,探讨预算资源分配研究扩展的可能空间,即构建基于职能逻辑、政治逻辑和绩效逻辑的复合理论框架,加强政府履职成本的测算研究,从全过程视角开展预算绩效管理对预算资源分配的影响研究,以及中西预算绩效管理的比较研究。

农业经营模式创新与演化的多重逻辑——基于土地托管模式的分析

土地托管为分散的农户家庭提供规模化的农业社会化服务,是在保留家庭经营基础上的农业组织化形式创新,为如何构建面向小农户的社会化服务体系提供了重要经验。通过两个村庄案例的比较,研究发现土地托管模式发展结果受组织逻辑和绩效逻辑的多重影响。两个村庄的土地托管均为供销社部门下乡的结果,但是在村社自主性上表现出很大的差异,进而带来土地托管模式演化路径的不同。此外,剩余索取权和剩余控制权的分配及协调成本的不同显示了两个村庄在土地托管上的绩效差异,也衍生出两个村庄不同的发展结果。研究认为,土地托管模式创新的动力来自于国家力量和市场力量的相互耦合,但土地托管模式的可持续发展在于村社自主性"去部门化"的策略及彰显绩效的制度安排,而这正是构建面向小农户的农业社会化服务体系的关键所在。