产业政策有效性分析框架与中国实践

从本质上看,产业政策是一种宏观经济政策,具有干预性和制度性双重属性,并在时间、空间、产业、政府四个维度上存在政策干预或制度构建的有效性条件。改革开放以来的多层次产业政策架构模式,使得我国产业政策的有效性分别呈现出对产业发展的中长期调节作用和对空间异质性的产业空间布局作用,并受到产业要素配置结构、产业关联性、多层级政府执行效果的影响。立足政策演化逻辑,为进一步明确产业政策的导向性与促进竞争功能,未来我国产业政策的制定与实施应当以政策对象的精准识别为基础,协调处理好与财政政策、金融政策、区域政策的关系,着重构建政府、企业、社会之间的信息共享、沟通协调与监督机制等保障产业政策有效组织实施的环境。