《维护国家安全条例》对香港国安制度体系的续建与完善

香港特别行政区于2024年3月正式颁布《维护国家安全条例》。这是完成《香港基本法》赋予香港特区宪制责任的需要,健全和完善香港国安制度体系的需要,应对国家安全风险从公开化走向隐蔽化的需要。《条例》内容兼顾维护国家主权、安全与保障人权、自由的平衡,完善或吸纳了香港地区本地既有法律文件的相关条款,参考普通法地区的相关法律规定而对接国际通例。在《香港国安法》基础上,《条例》对相关罪行细节作了增补与完善,对法律程序作了兼容与补充,对公务人员进一步明确职责与保护权益。面对非传统安全风险增多、美西方涉港干涉制裁增多等新情势、新挑战,香港特区应与时俱进地修订和优化《条例》,进一步完善维护国家安全制度机制,确保“一国两制”行稳致远。

论新选制架构下香港特区国安法治的演变与发展

《香港特别行政区基本法》第23条授权香港特区“应当自行立法”构建本地国安法治体系,该授权是保留性授权。鉴于香港特区本地立法持续延宕,香港特区安全久未设防、街头运动频发而无所措置,中央开始全面行使管治权,制定《香港特别行政区维护国家安全法》以恢复秩序。2021年3月中央通过《关于完善香港特别行政区选举制度的决定》及配套的修法规定,积极推动香港特区重塑选举制度(简称“新选制”)。新选制确保《香港特别行政区基本法》第23条立法成功落地,《香港特别行政区维护国家安全条例》顺利颁行,特区完成国安法治体系化建设。特区国安法治演变是能动性治港思维之体现,使香港特区进入“由治及兴”的新阶段。