重心下移、条块结构与治理韧性:乡村治理悖论的再生产——基于乡镇综合体制改革的案例分析

基于乡镇综合体制改革的案例研究发现,乡村治理重心不断向基层下移推动了条块治理结构的系统性变革。但在乡镇综合体制改革完成以后,由于治理重心下移过程中条块张力的再生产,条块治理体系呈现韧性不足的困境。治理重心下移过程中条块治理悖论的生成机理,是由于条块治理体系无法有效适应乡村治理情境,乡村治理进入非均衡的结构钝化状态导致的。为有效提升条块治理的有效性,需要在治理重心下移过程中加强权力韧性、制度韧性及技术韧性的治理,实现乡村治理体系与乡村治理情境的有效匹配,由此推动条块治理的结构调适与功能复合。

城乡一体化进程中三农问题与农村综合体制改革路径探讨

在市场经济背景下,中国工业化、城镇化和农业现代化已经进入了新的发展阶段。城乡一体化趋势使得解决三农问题的思路不能再限于其中单一方面进行。正是从这一角度出发,重点围绕农业经营体制、土地资本化和社会管理创新三个方面,回顾和评价各地探索和实践的不同模式,并对未来发展趋势作出展望。

县级综合体制改革:作用、问题及应对

县级综合体制改革是我国改革开放事业的重要组成部分。实践证明,搞好县级综合改革对推进全面深化改革意义重大。当前,推进县级综合体制改革要充分借鉴好的经验做法,认清思想认识不深、现实制约较多、领导能力不够等主要问题,着力在配强县级领导班子、赋予更多经济社会管理权限、加强统筹指导、创造良好改革环境等方面下功夫、出实招。

农牧团场综合体制改革执行现状分析--以农六师108团为例

为适应新形势新任务,新疆兵团农牧团场积极推进资源整合、经营体制改革。本文对农六师108团综合体制改革执行现状进行调查分析,了解综合体制改革政策在团场中实施情况,并对数据整理分析,分析农户对农牧团场工作人员执行能力的满意度,进而了解农牧团场综合体制改革现状。

政府退出事权 部门服务到底——关于农村综合体制改革的思考

现代农村改革的主要任务是深化农村综合体制改革,而农村综合体制改革涉及面较广,各级基层政府必须深刻认识、正确对待。本文从农村现行体制和管理模式已不适应当前和今后农村发展为前提,提出了农村综合体制改革的指导思想和思路,并提出相关建议。

铜仁市碧江区乡镇综合体制改革的实践与思考

近年来,贵州省铜仁市碧江区积极探索乡镇综合体制改革。通过铸造理念、优化管理、科学统筹等,力促乡镇综合体制改革"破茧成蝶"。

教育体制综合改革：理论、路径与评价

教育体制综合改革包括教育行政管理体制改革,教育实施机构改革和教育制度规范改革,具有综合性与系统性,内生性与交互性,长期性与渐进性,宏观性与纵深性等基本特征。为此,教育体制综合改革需要选择政府主导与全民参与,专项改革与综合改革相结合,与经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调配套的改革路径。同时,建立一套由科学评估、实时跟踪调查、深入分析问题、定位风险因素、实时汇报、调整反馈等步骤组成的督导评估机制是确保教育体制综合改革顺利推进的重要保障。

科技体制综合改革能否实现产业结构优化升级?——来自试点城市的经验证据

采用合成控制法估计科技体制综合改革试点对产业结构合理化和高级化的影响,结果表明:科技体制综合改革对产业结构合理化和高级化的影响是显著的,并且随着时间推移,优化升级的累积效应逐步增大。机制检验表明,科技体制综合改革通过供给和需求两个渠道促进了产业结构优化升级。据此,一方面,非试点城市在产学研沟通合作体系、科技法规体系以及科技创业金融服务体系等方面需要借鉴南京经验,充分把握科技创新各政策之间的协调性与关联性;另一方面,从供给、需求两个渠道释放科技体制综合改革驱动产业结构转型的潜力,促进产业结构向更高层次的合理化、高级化方向转变。

深化司法体制综合配套改革背景下的刑事诉讼法律责任与司法责任制

司法责任制作为司法体制改革的"牛鼻子",主要包括职权配置、责任承担和错案责任追究三个方面内容。刑事诉讼法律责任作为刑事诉讼法律关系主体违反法定的诉讼程序或法律禁止性、强制性规范所应当承担的一种不利后果,与司法责任既有联系,又有区别。深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,需要完善刑事诉讼法律责任,包括将实践检验成熟的司法责任制内容上升为《刑事诉讼法》规范,结合司法责任制要求修改完善《刑事诉讼法》相关诉讼法律责任规范,同时,加强司法人员业务培训,努力提高他们忠实履职尽责的理念与能力,并持续深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格实行错案责任倒查问责制。

从川西村治反思农村综合管理体制改革

针对当前的农村综合管理体制改革研究,论及县、乡镇和行政村运行机制的内容不少,却极少细化到村民小组一级,村民小组在村社治理中的地位往往被漠视问题,应用王习明新著《川西平原的村社治理》深度的个案观察所展现的村民小组在促进乡村善治中事例。反思当前的农村综合管理体制改革,不仅表明并组与取消村民小组不可取,而且为适应新农村建设的需要,认为应该在农村综合管理体制中,保持村民小组组织体系的连续性,强化村民小组在新农村建设中的地位和作用。

马鞍山市基层社区管理体制综合改革的调查与思考

马鞍山市以＂加强基层社会管理和服务体系建设,推动城市社会管理力量和公共服务资源下沉,增强社区服务功能＂为目标的基层社区管理体制综合改革扎实推进,成效显著,问题和困难也依然存在。理清思路,找准重点是继续推进改革的关键。

基于跨界治理理论的武汉城市圈综合管理体制改革研究

跨界治理理论作为一种全新的区域治理理论,在欧盟内已有多年的实践并取得了良好的效果。通过跨界治理,创新政府综合机制,加快政府自身建设,深化综合管理体制改革,是武汉城市圈内政治体制改革与经济体制改革的最佳结合点,是各级政府机构全面推进各项改革的关键节点,更是武汉城市圈"两型社会"建设综合配套改革的核心突破口与重要任务。

深化佛山农村体制综合改革的路径选择——以南海为例

本文首先对南海农村体制综合改革的主要做法及成效进行总结,继而对南海在农村体制综合改革过程中面临的困难和问题进行了分析,最后提出了深化佛山农村体制综合改革的建议。

深化综合行政执法体制改革的乐山实践及对策建议

深化综合行政执法体制改革旨在实现综合行政执法体系和执法能力的现代化,构建简约便民、规范高效、权责清晰之政府治理体系。乐山市成为综合行政执法体制改革试点后,经过几年的努力,改革试点工作基本完成,现在综合行政执法体制改革已进入深化阶段。与此同时,还存在体制机制尚未理顺,“衔接沟通”不通畅;执法主体独立性不强,“执法效能”不高效;政府职能转变不到位,“协调配合”不顺畅;配齐配强执法力量不足,“保障监督”力度不够。针对这些问题,要健全机制“保畅通”,厘清职责“凸综合”,协调配合“提效能”,强化平台“促保障”。

法官惩戒委员会设立模式的现状、困境和出路——以司法体制综合配套改革为背景

司法体制综合配套改革既是主体框架改革举措的进一步落实,也是对主体框架改革成果的进一步巩固。在司法体制主体改革阶段,确立了法官惩戒委员会改革的基本框架,即在省(自治区、直辖市)一级设立法官惩戒委员会,专门负责法官惩戒工作。对此,各地方积极开展法官惩戒委员会改革的实践探索,呈现出不同的法官惩戒委员会设立模式。在司法体制综合配套改革的现阶段,通过对现有改革实践的分析与评价,法官惩戒委员会应当采用遴选委员会与惩戒委员会分立(职能分立),检察官惩戒与法官惩戒合并(对象合并)的设立模式。

高校二级学院综合改革与建设初探——以武汉大学电子信息学院为例

深化高校综合体制改革,推动高等教育内涵式发展,是当前改革面临的主要问题。武汉大学电子信息学院抓住教育改革机遇,围绕综合改革工程集智融力,瞄准综合改革目标,在凝练学科、优化课程体系、教育教学协同育人、推进人事制度改革、创新管理体制等方面进行了有益的探索。

张掖市人民政府关于印发张掖市基层医药卫生体制综合改革指导意见的通知

为进一步深化我市医药卫生体制改革,加快实施国家基本药物制度,推进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制改革,促进基层医疗卫生事业科学健康发展,满足人民群众基本医疗卫生服务需求。根据有关文件精神,市政府印发《张掖市基层医药卫生体制综合改革指导意见》,从指导思想、总体目标、实施范围、主要任务、实施步骤、保障措施等方面对我市基层医药卫生体制综合改革工作作了详细说明。

关于全面落实司法责任制综合配套改革的若干思考

深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,是党的十九大部署的重大改革任务,是人民法院贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,推进审判体系和审判能力现代化的重要措施。全面落实司法责任制应当坚持系统思维、法治思维、辩证思维,把握“让审理者裁判,由裁判者负责”的核心要义,着力破解改革中存在的职能分工不明、审判责任不实、监督管理不力、裁判尺度不一、保障激励不足、配套机制不完善等突出问题。本文从准确把握综合配套改革的时代背景、重要意义、基本要求、实践路径和辩证方法五个方面,就完善司法责任制综合配套改革的几个重点问题进行剖析论证,提出建议对策,以增进司法责任制改革的系统性、整体性、协同性,促进改革落到实处、见到实效。