从上海高层火灾事件反思城市综合减灾体系

2010年冬天，中国发生了几起重特大火灾事故，给人民群众生命财产造成重大损失。特别是11月15日，上海市静安区一高层居民住宅楼发生特人火灾，造成58人死亡、70多人受伤。巨大的灾难令人悲痛，后继处理更是复杂错综，成本高昂。无论是对于上海市各级政府和相关部门，还是对于中央和其他地方政府，教训都是深刻惨痛的。事故第二天，

北京城乡灾害问题及综合减灾体系研究

从首都地位及城乡建设综合防减灾这一重大主题出发，调研、分析、汇集了北京地区一些灾害实录，提出了一些北京城乡建设的综合减灾技术的政策及管理对策的建设，供主管部门参考。

建设城市综合减灾体系

2004年12月22日清晨,北京市出现了入冬以来范围最大、持续时间最长、强度最大的降雪,平均降雪量3.6毫米,其中海淀区的降雪量最大达到了6.9毫米。令人欣喜的是,与发生在去年7月份那两场导致京城多处地区发生严重堵塞的强降雨不同,由于各有关部门及时启动应急预案,公安、市政、交通、气象等多个单位从容应对,保障了城市的道路畅通,京城处处秩序井然。不难看出,在经历了去年7月10日那场强降雨带给北京的诸多不便后,北京市应对包括自然灾害在内的突发性公共事件的能力已经得到了明显的增强。然而,从另一个角度来看,此次降雪的强度并不是很大,如果遭遇强度更大的降雪,北京还能从容应对吗?

建立综合减灾体系的思考

减灾工作绝不是任何一个单灾种管理部门所能做到的。从灾害预防、应急反应、紧急救援和善后救济诸环节可以看出,我国目前还未形成完善、规范的减灾体系。因此,为了有效应对灾害风险,建立综合减灾体系已经刻不容缓。

湖北：研讨三峡库区综合减灾体系建设

2014年12月上旬，湖北省减灾办在武汉市召开三峡库区地震和地质灾害综合减灾体系建设研讨会。与会专家围绕“‘后三峡时代’如何再造三峡库区平衡体系，实现人与自然和谐发展”的主题展开热烈讨论。会议强调，当前该体系建设的重点方向：一是建立与现有自然灾害救灾应急预案相衔接的指挥体系；二是建立以省减灾委为领导，省减灾委专家委为平台，以省减灾委相关成员单位、各库区市县、武汉大学专家和专业人员为研究团队的组织架构和智力支撑；三是形成以信息技术、减灾工程、宣传教育、

应急物流园与城市综合防灾减灾体系相互功用的初步研究

以分析城市综合防灾减灾体系的局限性入手,认为部门负责制下城市综合防灾规划的实用性较低,应急保障系统的危机意识淡薄。而建设应急物流园可以弥补城市综合防灾减灾体系的缺陷,实现综合防灾减灾由虚体向实体转化,增强综合防灾系统应对非传统灾害的能力。应急物流园的建设完善了城市减灾防灾系统的信息平台与物资储备功能,开拓了综合防灾减灾的社会化功能,弥补了城市综合防灾减灾体系的诸多不足。应急物流园的应该建设依托中心城市的物流园区,与国家主体功能区划、生产分布格局和综合运输体系相协调。

城市综合减灾服务体系建设方案设计初探

分析了建立城市综合减灾服务体系的必要性和可行性,提出了城市综合减灾服务体系的建设思路,为我国城市减灾中心的组建提供了总体设计方案。

浅析重庆市综合防灾减灾体系的构建

重庆市是中国西部唯一的直辖市,有着其独特的魅力,但也是各种灾害频发、剧烈的地区。该文在阐述重庆市灾害及其防灾减灾工作现状的基础上,着重论述重庆市综合防灾减灾体系的建设与完善,为重庆市防灾减灾工作提供参考。

具有油城特色的气象防灾减灾管理体系构建研究

气象防灾减灾工作涉及面广,系统性强,需要多部门协作才能发挥作用。然而,面对复杂的防灾减灾任务,克拉玛依区仍存在防灾减灾反应不快、联动不强、居民对防灾减灾的认识不足、灾害防御宣传设备不到位等问题。本研究依托和利用克拉玛依市气象局预警发布系统和克拉玛依区防灾减灾应急综合应用平台,创造性的提出了具有克拉玛依区特色的“3331”综合防灾减灾体系和相应的运行机制,建立了有效的气象灾害应急联动预警模式,形成了“横向到边,纵向到底”的信息发布系统,极大地促进了克拉玛依区气象防灾减灾制度化和标准化建设。

我国的防洪抗旱减灾与脱贫

截至2000年底,我国尚有17%的人口处于贫困状态,他们创造的GDP仅占全国的7%。这些贫困地区占据着1/4的国土面积,大多处在水旱灾害频发地区,贫困与灾害在这里形成了恶性循环。上世纪下半叶,我国政府开展了大规模的水利工程建设,一定程度上抑制了水旱灾害损失的增长,大大缓解了贫困地区的贫困状况。但是,随着经济社会的高速发展及社会环境的不断改变,水旱灾害与消除贫困又出现了新的问题,我国的防洪抗旱减灾工作面临着新的挑战,加强非工程防洪措施建设,建立完善的工程与非工程防洪抗旱综合减灾体系,是防洪抗旱减灾事业发展的必然趋势。

四大体系 八项要求推动水利又好又快发展

在2008年全国水利厅局长会议上，陈雷部长指出，到2020年要基本建成“四大体系”：

谈古论今说雪灾

高耸入云的摩天大楼、密集的动力网络、四通八达的运输干线是现代城市繁荣的标志．也是现代城市十分脆弱的软肋：城市是人类文明结晶的集散地，又可能是很多灾难的发源地。突发性灾难如同达摩克利斯之剑悬于城市上空．如同不定时炸弹埋在城市地下．风险成为现代城市的常数。其实古代御寒的方式对城市综合减灾体系的建设颇有启示．

Optimization for Planning Programs of Fire Stations in Main Districts of Hangzhou Based on GIS Analysis

As an important part of the city＇s compfehensive disaster prevention and alleviation security system, dty fite control system has diawn increasing attention 〇￡ the community. The planning of dty fife stations is an important safeguard to improve the city fire security. Whetiief the planning is scientific and rational will affect the fire security of the entire dty directly. In this papei; road networks were built based on GIS, the service range of fire stations was calculated based on time cost, and the planning of fire stations in main districts of Hangzhou was evaluated in terms of security, efficiency,and balance The results showed that this planning made significant improvements in security and balance of fke fighting service provided by the main districts of Hangzhou, but few improvements were high in efficiency. On. tiie whole, Xiacheng District did the best job in fire control, and Xihu District was expected to make efforts to improve its fire security.

关注城市与住宅健康安全隐患

非典疫情暴露了我国住宅建筑设计以及城市规划设计方面的诸多健康安全隐患,这些隐患涉及千家万户,影响广泛。本刊特邀相关专家就这一话题予以论述。