论知识产权检察综合履职的系统推进

党的二十大报告明确指出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。进入新时代,我国经济已经从高速增长转向高质量发展,知识产权检察工作也面临着新的转型挑战。知识产权检察综合履职应当立足服务知识产权强国建设大局,重塑知识产权检察理念与格局,聚焦“高质量发展”这个关键,紧紧围绕知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条,充分发挥检察职能作用。以推进知识产权高质量创造为驱动,以促进知识产权高效益运用为导向,以强化知识产权高水平保护为支撑,以加强知识产权高品质服务管理为标准,系统推进知识产权检察综合履职,为经济社会高质量发展提供有力的司法保障。

未成年人检察综合履职问题研究——以耒阳市人民检察院的司法实践为例

未成年人违法犯罪已成为日益严峻的社会问题,国家和公众对未成年人的司法保护愈发重视,仅仅使用打击的手段已无法实现最大限度保护未成年人健康成长的目的。检察机关作为国家法律监督机关和对未成年人全过程实施保护的司法机关,需充分发挥未成年人检察工作职能,践行最有利于未成年人原则,纵向深化“捕、诉、监、防、教”一体化履职,全力做好对未成年人的综合保护,更好地实现预防和减少未成年人犯罪的目标。

以检察综合履职促进未成年人综合司法保护

加强和改进未成年人检察工作是贯彻落实习近平法治思想的必然要求,是检察机关全面履行法定职责的重要途径。目前,各地对未成年人综合履职进行了有益探索,但实践中还存在不少问题。对此,应通过健全综合履职、全面保护的工作模式,促进未成年人检察人员专业化建设、遵循最有利于未成年人原则、以综合保护助推其他保护等路径,全面推进未成年人综合司法保护。

知识产权检察综合履职的问题与破解

在进一步深化改革开放的背景下,知识产权保护被置于更重要地位。检察机关探索知识产权检察工作综合履职取得了初步成效,但还存在综合履职体制机制不够健全、专业能力不足等问题。破解这些问题,还需要进一步强化系统观念,围绕提升知识产权检察质效、强化综合司法保护的要求,在全面推进知识产权检察综合履职机制建设落地的同时,注重提升知识产权检察官的综合履职能力等。

“依法一体履职、综合履职、能动履职机制”的历史逻辑

新中国成立以来,因应经济、政治、社会和文化的发展,检察机关在不同时期有不同的履职机制。“依法一体履职、综合履职、能动履职机制”大致经历了萌芽、探索、发展和创新四个阶段,其中蕴含着深刻的变与不变的历史逻辑。“依法一体履职、综合履职、能动履职机制”的正式提出,既是遵循检察工作规律,推进检察工作现代化的重要内容,也是运用守正创新方法,继承和弘扬新中国成立以来检察履职理念和机制的成果,是主动适应新时代新征程新要求,推动检察履职机制创新和发展,并达到一个新的历史阶段和历史高度的产物。

深化“一体履职、综合履职、能动履职” 奋力推进“四大检察”全面协调充分发展

依法“一体履职、综合履职、能动履职”是检察履职方式的深刻变革,是“四大检察”融合发展的新路径。最高人民检察院应勇检察长强调,要积极探索依法“一体履职、综合履职、能动履职”实践。江苏省检察机关深入学习贯彻最高检党组和应勇检察长部署要求,在深入调研基础上开展改革试点,从保障检察权统一行使、推动检察职能协调互补、提升高质效办案自觉、建设高素质检察队伍等方面,积极探索适应“一体履职、综合履职、能动履职”需要的配套机制,努力实现“四大检察”全面协调充分发展,以期为加快推进新时代检察工作现代化提供更优质的江苏经验和样本。

深化综合履职 高质效履行未成年人检察职责

检察机关作为全过程参与未成年人司法保护工作的政法机关,要准确把握新时代未成年人司法保护的新要求,深化未成年人检察综合履职,这既是落实最高人民检察院党组关于“高质效办好每一个案件”的具体举措,也是加强未成年人全面综合司法保护的现实需要。检察机关应在把握一体履职、强化监督、全面保护、协调有序等未成年人检察综合履职基本内涵的基础上,从理念引领、模式转型、自身建设等三方面完善实践路径,以更好发挥综合履职成效。

知识产权检察综合履职模式的优化

知识产权检察综合履职,是检察机关服务国家创新发展战略实施、履行法律监督职责、落实综合统一保护要求的需要,但实践中还存在检察权行使弱化、案件办理数量不均衡、办案人员专业能力不高、衔接机制未落实等现实问题。需要更加积极地能动履职,通过建立协同保护机制、搭建智能便民平台、科学适用检察建议等方式,融入知识产权大保护格局;建立专门办案团队,优化刑民、刑行衔接,推行集中管辖,不断优化“四合一”办案机制;持续优化刑事检察职能,精准施策助力合规建设,协调推进全方位保护格局。

优化知识产权检察综合履职探究

基于知识产权检察综合履职的内涵,立足其必要性和现实需要,着眼当前检察职权行使不够集中、知识产权检察综合履职尚不均衡、“两法衔接”机制不够完善、知识产权综合履职专业能力不足等问题,提出通过跨区域集中管辖知识产权案件,组建“四检合一”专业办案团队,推动“四检合一”办案机制深度融合以及建立技术调查官、特聘检察官助理常态化参与办案机制的优化建议,以实现对知识产权全方位检察司法保护。

高质效办好每一个知识产权案件以综合履职服务保障经济社会高质量发展

最高检以“知识产权检察综合保护”为主题发布第四十八批指导性案例,旨在强化知识产权检察综合履职意识,完善综合履职模式,推动综合履职工作深入开展,高质效办好每一个知识产权案件,更好服务优化科技创新和营商环境。该批指导性案例总结提炼了检察机关办案经验,对司法实践中的一些疑难问题如类似商品和近似商标的认定、“避风港规则”的适用、著作权领域虚假诉讼惩治、涉芯片类犯罪案件办理等有针对性提出指导意见。对于继续高质效办好每一个知识产权案件,以综合履职服务保障经济社会高质量发展有重要启示。

基于云计算的政协委员履职综合服务平台软件架构设计

随着我国当前科技水平的不断提高,在政协委员履职综合服务平台软件中融入云计算技术所发挥的作用较为突出,不仅可以加快信息传递速度,还有助于满足人们对政协委员履职综合服务平台软件的各项需求,彰显现代化的政协委员履职综合服务平台软件发展特色。因此相关部门需要在关键节点融入先进的互联网技术,优化政协委员履职综合服务平台软件的运作流程,以此来促进政协委员履职综合服务平台软件行业在新时期下的稳定发展。

知识产权检察综合履职模式的探索与优化

当前,知识产权检察综合履职模式不断健全完善。要准确把握知识产权检察综合履职的内在要求,清醒认识面临的形势与挑战,因地制宜探寻综合履职优化路径,推动知识产权领域刑事、民事、行政、公益诉讼检察“四合一”机制深度融合,助推知识产权全方位保护,使检察履职融入知识产权大保护格局。

以“四个一体化”推动完善知识产权检察综合履职机制

深化知识产权检察工作综合履职机制建设,是加强新时代检察机关法律监督工作,服务保障创新驱动发展战略,构建创新型国家的必然要求,也是贯彻落实党的二十大精神的积极实践。在知识产权检察保护实践中,存在知识产权刑事、民事、行政、公益诉讼领域发展不均衡、检察配置不充足、综合保护工作格局不完善、精准供给与预期需求不匹配等问题。对此,需要坚持统筹思维,在案件办理、资源调配、工作开展、职能延伸等各方面推进一体化,以整体效能提升带动综合履职机制完善。

多维立体智能化领导人员履职尽责综合考核评价体系的构建

为进一步激励各级领导人员新时代新担当新作为,加强领导班子和领导人员队伍建设,建立科学规范的考核评价机制,强化考核评价工作的导向、激励、约束作用,建设高素质、专业化领导干部队伍,首钢京唐探索构建了多维立体智能化领导人员履职尽责综合考核评价体系,有效提升了干部队伍素质,提高了领导班子管理能效。

直辖市“检察一体化”建设研究

“检察一体化”原则源于大陆法系检察制度,我国吸收借鉴“检察一体化”原则的同时,引入民主集中制、司法责任制等原创性内容,形成了新型检察领导体制。直辖市检察体系中的三级院有其特殊性,直辖市分院作为居中者因对区院的领导关系并不完全,承上启下作用发挥有限,综合履职能级有待提升。直辖市“检察一体化”建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“一体化”和“高质量”,明确三级院在政治建设、业务建设、队伍建设方面的任务分工,形成顺畅贯通的纵向一体化体制机制;以司法办案为主导,促进“四大检察”全面均衡、深度融合,形成紧密衔接的横向一体化履职机制,最终实现“上下统一、横向协作、内部整合、总体统筹”的改革目标。

以高质量党建引领高质效检察履职携手各方为未成年人撑起法治蓝天

检察机关是政治性很强的业务机关,也是业务性很强的政治机关,所有检察工作都要从政治上着眼、从法治上着力。检察机关参与未成年人司法保护全过程,实行未成年人刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”综合履职,承担着更重责任。必须坚持党建与业务深度融合,在未成年人检察工作中落实落细“高质效办好每一个案件”的基本价值追求,以党纪学习教育为契机,全面检视、持续推动党建与未成年人检察业务同频共振,以高质效检察履职实效检验党建、业务融合发展成效,携手各方为未成年人撑起法治蓝天。

知识产权检察专门化:现实困境与治理完善

知识产权检察专门化,既是创新知识产权检察履职模式的应有之义,又是建构中国自主知识产权保护体系的战略之举。从试点情况来看,制度供给不足、民行检察案件“成案难”、人才建设与专业能力不匹配等问题,已成为制约知识产权检察专门化的瓶颈。为此,有必要从以下三个方面发力,以提升知识产权综合检察治理质效,助推中国知识产权保护现代化的实现:一是完善知识产权诉讼程序立法,建议增设知识产权民事公益诉讼、行政公益诉讼和支持起诉制度。二是优化知识产权检察专门化运行机制,包括统一知识产权综合检察的规范适用尺度,加大知识产权案件办理的检察监督力度,加强知识产权案件当事人合法权益的保护强度。三是创新知识产权检察专门化的治理能力建设,包括厘清知识产权检察专门化的组织定位、加强知识产权检察专门化的理论研究、做强知识产权检察专门化的外脑智库。

助力建设国际知识产权保护高地的检察实践

加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市是上海的明确定位。上海知识产权检察工作面临着服务保障国际知识产权中心城市建设和超大型城市治理的双重挑战,实践中仍存在着一些现实困境,如综合履职观念融合不足、办案节奏把握不准、行刑双向衔接乏力、民事行政线索来源拓展不够等。为更好助力上海打造国际知识产权保护高地,上海检察要坚持塑造知识产权综合履职理念,聚焦国家战略优化知识产权检察服务,在健全组织职能、完善履职机制、强化内部一体化和外部协同、加强检校协作、开展诉源治理等方面持续发力,探索一条符合上海城市定位和司法实际的知识产权综合履职路径。

农用地资源保护民事公益诉讼恢复性司法适用思考

随着经济高速发展,土地利用需求加大,农用地被非法占用的案件时有发生。单纯依靠刑罚执行可以有效阻断侵权行为,但难以确保土地修复问题得到彻底解决;并且,被破坏土地的修复费用高昂,修复责任主体是否能够完全履行修复义务,防止公共利益保护出现“真空地带”,都是摆在现实面前需要解决的难题。检察机关通过“公益诉讼检察+刑事检察”综合履职,积极践行恢复性司法理念,探索预缴生态环境修复费机制和公益诉讼惩罚性赔偿制度,通过诉前向侵权行为人释法说理、晓以利害,促使其自愿预缴生态修复费用,有效维护了公共利益,体现了司法为民理念。

著作权领域虚假诉讼案件的审查重点与办理方法

冒充作者身份,以他人创作的作品骗取著作权登记,并以此为主要证据提起诉讼谋取不正当利益,损害他人合法权益,妨害司法秩序的,构成虚假诉讼。检察机关应积极推进数字检察,以大数据赋能创新法律监督模式,破解虚假诉讼监督瓶颈。对于知识产权领域虚假诉讼案件,检察机关应依职权启动监督程序,通过监督民事生效裁判、移送刑事案件线索、提出社会治理意见建议等方式促进综合治理。