围绕粮食主产区 做好提高粮食生产能力这篇大文章

《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作、提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发【2005】l号)(以下简称《意见》)的出台，体现了党中央、国务院对提高农业综合生产能力建设的重视程度达到了又一个新的高度。作为政府保护和支持农业发展，提高农业综合生产能力的一项最明确、最有效、最快捷的措施，《意见》中提出的多项要求都和农业综合开发工作有着直接或间接的关系。

提高种粮积极性:中国粮食生产支持政策的完善与转型

创新和完善粮食生产支持政策、保护和提高种粮积极性,是中国粮食安全之路行稳致远的重要保障。因粮食生产支持政策承载了“确保口粮绝对安全”重任和多元目标,以及部分政策的实施机制和环境发生重大变化,引发了粮食市场扭曲严重、经济社会代价高昂、实际种粮者受益减少、粮食产业链供应链受困、合规性挑战和贸易争端等问题。据此,要坚持目标导向和问题导向,将粮食生产支持政策体系重心转到支持粮食综合生产能力建设、种粮者利益保障、主产区粮食产业集群和粮食产业经济发展上去。同时,应积极探索“政策保本兜底稳预期、市场提质优价促增收、科技节本增效提效率”的种粮者利益保障机制,让政府和市场协同发力共保种粮者基本利益。这种政策的创新完善和转型升级,既能夯实粮食产能基础,也能让实际种粮者和主产区抓粮者受益,同时可提升中国粮食生产支持政策的系统性、精准性、合规性和实效性。

中央农村工作会议精神

中央农村工作会议12月28日至29日在北京举行。会议以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结了2004年农业和农村工作，深入分析了当前形势，全面部署了2005年农业和农村工作，着重研究了加强农业综合生产能力建设、促进粮食稳定增产和农民持续增收的政策措施。

中央“一号文件”解读：着力破解“四个没有”

今年“一号文件”指出：必须清醒地看到．农业依然是国民经济发展的薄弱环节．投入不足、基础脆弱的状况并没有改变．粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立．制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除．农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观．农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段．保持农村发展好势头的任务非常艰巨。