综合自然灾害风险管理理论依据探析

自然灾害风险是联合国国际减灾十年之后国际社会灾害风险管理学界研究的重点领域,而对自然灾害风险模型的深入探讨,将进一步加深人们对自然灾害风险影响因素的认识。在国际社会灾害风险管理学界对自然灾害风险模型的认识的基础上,力求对自然灾害风险模型做进一步的诠释,进而从自然灾害风险模型的再认识、人类活动对自然致灾因素的强化以及自然灾害风险的系统结构三个方面,探讨了综合自然灾害风险管理的理论依据,为制定科学的综合自然灾害风险管理战略提供理论参考。

透视大尺度综合自然灾害风险评估的主要进展和展望

首先从多灾种风险评价入手,分析多灾种概念,区别广义和狭义多灾种风险评价的特征,并对多灾种风险评估的关键进行总结。然后,系统梳理了国内外5类典型的大尺度综合自然灾害风险评估的实践,并对其综合风险评估的核心过程和方法进行评价,分别是联合国开发计划署的灾害风险指数(Disaster Risk Index)、全球风险热点地区研究计划(The Hotspots Project)、世界风险报告(World Risk Report)、世界风险管理指数(Index for Risk Management)、世界自然灾害风险地图集(World Atlas of Natural Disaster Risk)。最后,对狭义和广义层面上的大尺度综合自然灾害风险评估进行总结和展望。研究结果对于当前灾害风险科学领域关于大尺度综合自然灾害风险评估的全面认识具有参考意义。

自然灾害综合风险普查数据成果质量控制研究与实践——以地震灾害为例

国务院于2020年5月启动第一次全国自然灾害综合风险普查工作,地震灾害风险普查是自然灾害综合风险普查的重要组成内容。地震灾害风险普查由地震部门组织实施,数据成果采用双重审核机制,制作的调查和评估与区划数据经过地震部门审核通过后,汇交到国务院普查办,国务院普查办在地震部门数据质量控制的基础上,对汇交数据开展综合性审核,保证数据入库前“最后一道关口”的质量。基于国务院普查办面向地震灾害风险普查数据成果质量综合性审核需求,设计审核业务流程框架,采用软件自动检查和人工抽样复核相结合的审核技术方法,建立可读性、完整性、规范性、合理性、一致性5大审核规则体系,涵盖数据清单、属性指标、空间特征审核维度,提高了数据审核的时效性和准确性,形成可置入软件系统且可动态更新维护的审核规则库。本文系统梳理归纳本次灾害风险普查工作中地震行业汇交数据综合性审核发现的7类常见问题,并给出了可操作的解决办法,确保地震行业汇交数据的合理性和可用性,建立的综合性审核体系在地震灾害风险普查数据综合性审核中得到了较好的应用和检验,为后期审核规则的常态化更新奠定了基础,也为普查成果在风险空间管控、抗灾设防能力与应急能力提升、基层能力建设等方面的应用提供了数据保障。

基于自然灾害综合风险普查成果的城市防灾减灾一张图关键技术研究

第一次全国自然灾害综合风险普查为城市应急管理提供了数据支撑,也对整合多方面灾害风险数据以建设综合风险数据库、深化普查成果应用、实现城市防灾减灾一张图的构建提出了新的要求。本文以国务院灾险普查办关于自然灾害综合风险数据库和灾险普查成果应用的相关文件为指导,在研究与防灾减灾相关的灾害风险全要素数据基础上,从综合数据收集、处理、建库、更新方法的数据管理体系,和线上线下相结合的可视化方法等层面进行了城市防灾减灾一张图构建涉及的关键技术研究,并以城镇房屋建筑灾害风险数据为例,开展了应用实例的设计与实现。

中国城市主要自然灾害风险评价研究(英文)

本文依据灾害系统理论和中国自然灾害数据库,构建了反映城市承灾体的综合城市化水平(CL)指标,并在此基础上得到城市脆弱性水平指数。考虑对城市具有结构性破坏和易于造成交通灾情的主要灾种,即水灾、地震、滑坡—泥石流、台风、沙尘暴,构建了反映城市主要致灾因子的综合自然灾害强度(QC)指标,并得到城市综合自然灾害强度指数。据此,在定性分析的基础上,通过半定量计算,将中国城市主要自然灾害风险划分为高风险、较高风险、中等风险、较低风险、低风险5个等级,编制了中国城市自然灾害风险评价图,并对灾害链的综合风险评价作了进一步的探讨。

三维测绘新技术在第一次全国自然灾害综合风险普查中的应用

市政设施和房屋建筑承灾体数据是抗震防灾的核心数据,对于提高城市抗震防灾信息化、精细化水平,切实保障人民生命财产安全具有十分重要的意义。传统灾害调查主要依靠野外实地调查,费时费力,且存在一定作业安全风险,迫切需要研究更为安全、高效的调查方法。本文以专业性较强的市政设施和房屋建筑承灾体调查为例,探索将研究区域市政道路桥梁空间分布、路面宽度、机动车道数量、给水设施高度等信息调查,以及房屋建筑高度、层数、结构类型等,运用倾斜摄影实景三维模型和车载LIDAR技术。通过精度验证了该方法的可靠性,为高效开展自然灾害信息调查和应急管理工作提供了一种新的解决方案。

全国自然灾害综合风险普查标准化现状及建议

全国自然灾害综合风险普查是复杂的系统性工程,标准化作为其重要组成部分,是规范开展普查工作的关键依据。本研究梳理了全国自然灾害综合风险普查的标准化需求,针对第一次全国自然灾害综合风险普查标准化现状开展调研,并提出现阶段自然灾害综合风险普查标准化工作的建议。

自然灾害综合风险普查应急管理系统数据质量控制探究

自然灾害综合风险普查是国家首次在全国范围内开展的灾害基本国情和国力的专项性普查工作,其数据的准确性和真实性显得尤为重要。应急管理部门作为第一次全国自然灾害综合风险普查的牵头组织部门,负责历史灾害调查、综合减灾资源调查、重点隐患综合调查与评估及综合风险评估与区划等工作。文章基于第一次全国自然灾害综合风险普查应急管理系统数据省级质量检查工作实践,总结质量检查的内容与方法,分析质量问题及产生原因,并提出切实可行的质量控制措施,旨在提高自然灾害综合风险普查数据质量,为自然灾害综合风险普查成果应用奠定基础。

自然灾害综合风险普查应急任务调查质量控制方法与实施

第一次全国自然灾害综合风险普查应急任务调查是提高自然灾害防治能力的重要保障,控制好自然灾害综合风险普查应急任务调查成果质量至关重要。笔者依据普查国家标准和实施方案,在综合考虑自然灾害应急任务调查成果生产、质量检查的基础上,结合测绘项目管理和质量管控的经验,提出自然灾害综合风险普查应急任务调查的质量控制模式。

浅析奉化区第一次全国自然灾害综合风险普查

我国是全世界自然灾害最严重的国家之一,为了摸清我国的历史灾害信息,承灾体的属性以及地区综合减灾救灾能力,国务院布置各省开展了第一次全国自然灾害综合风险普查。包括应急系统在内的九个部门具有普查任务。以宁波市奉化区为例,阐述奉化区应急系统在本次普查工作中负责的普查任务的实施。通过风险普查获得奉化区公共服务设施、危险化学品企业及非煤矿山企业等主要承灾体分布情况,查明重点区域减灾能力,历史灾害等信息,客观认识自然灾害防灾减灾水平,为奉化区应急管理局有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障经济社会可持续发展提供自然灾害风险信息和科学决策依据。

基于地理信息技术的上海市第一次自然灾害综合风险普查数据采集处理方法研究

第一次自然灾害综合风险普查工作是全国范围内首次开展,综合性强、工作量大。本文根据相关要求,研究了普查工作流程中各个环节的特点和上海市开展普查的需求,利用地理信息系统的特性,以空间数据采集、存储、管理、处理和输出的整个流程为解决思路,在探索针对各个环节适配的新型技术的基础上,提出了地理信息技术支撑的灾险普查技术方法,并在上海市普查试点工作中进行应用,探索了符合上海精细化管理要求的普查模式,理清了工作思路,提高了工作效率,完成了阶段性工作任务,为其他各区的全面调查工作提供了可借鉴的工作方法和应用模式,助力全市灾险普查工作的全面推进。

关于自然灾害综合风险普查成果业务化应用方向的初步探究

我国国务院提出要进行第一次全国自然灾害综合风险普查工作,并积极开展了与风险普查有关的研究工作,研发相应的软件,使用遥感技术,并搭建自然灾害评估、防范平台,有效促进了普查软件系统的开发与利用。地方应急管理部门对于风险普查项目有了更深入的了解,促进项目顺利实施,同时也为第一次全国自然灾害综合风险普查工作的开展提供一定的保障。

简谈第一次全国自然灾害综合风险普查成果应用

自然灾害综合风险是指自然灾害对人类社会的影响,既包括对经济、社会和自然生态的影响,也包括对人的生命安全和健康、财产安全的影响。自然灾害综合风险具有复杂性、广泛性、滞后性等特点。在新时期,随着社会经济发展和人口增长,自然灾害综合风险呈现出新的特点,主要表现在自然灾害综合风险的不确定性越来越强、系统性越来越突出、区域性越来越明显、损失程度越来越大等。基于此,展开全国自然灾害综合风险普查成果应用研究极为重要。

自然灾害综合风险普查项目管理方法应用

自然灾害综合风险普查是党中央、国务院为全面掌握我国自然灾害风险隐患情况,提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力而部署的一项系统工程。房屋建筑和市政设施承灾体普查是其中的重要内容,特点是工期紧、任务重、专业性强。为了保证普查进度满足合同期限和成果质量符合规范要求,做好普查项目管理十分重要。文章从准备工作、项目实施、进度控制和质量控制等方面详细阐述了如何做好普查项目管理,可为同类项目的管理工作提供经验借鉴。

基于灾害风险普查知识库的台风灾害链知识图谱构建

基于灾害系统论与知识图谱构建技术,利用全国第一次自然灾害综合风险普查提供的调查技术规范和各灾种风险评估技术规范,结合已有的历史台风灾害案例及其他相关文献资料,从中提取出致灾因子、承灾体分类目录及相互之间的灾害链关系表;基于GIS中的时空拓扑关系理论,提取承灾体实体与致灾因子空间特征之间的时空拓扑关系谓词;从台风灾害报道的新闻与社交媒体语料库中基于自然语言处理技术提取受灾动词、受灾程度词,作为描述承灾体受灾情况的关系谓词;在此基础上构建了“致灾因子-关系-承灾体”三元组为灾害链基本链条的知识网络,从而构建出更为全面完整的台风灾害链网络。该知识网络包括59个节点,787个三元组,通过Neo4j图数据库更具体形象地展示了完整的台风灾害链网络,并为进一步的台风灾害网络分析和知识推理奠定了基础。

动态开展自然灾害综合风险普查的策略和路径

由于普查对象中的自然灾害致灾因子和孕灾环境,以及人口、房屋建筑、基础设施等重要承灾体信息长期处于动态变化状态,有必要以第一次全国自然灾害综合风险普查为契机,借鉴地理国情监测和人口普查的相关做法,分类施策、动态更新,构建制度化、常态化的工作机制,动态开展自然灾害综合风险普查,为防控自然灾害风险、保障高质量发展夯实基础。

滑坡地质灾害风险防控与应急处置——以灵台县城南店子村滑坡地质灾害成功避险为例

2021年10月3日甘肃省平凉市灵台县中台镇南店子村发生特大型突发性滑坡地质灾害,由于此次灾害应急处置及时、措施有效合理,成功避免了一次可能发生大规模人员伤亡的地质灾害。这是新型应急体制下成功避险的典型,也是第一次全国自然灾害综合风险普查成果运用的典型。基于第一次全国自然灾害风险普查中灵台县滑坡风险普查和隐患点排查结果,通过分析本次滑坡的特征,系统梳理了滑坡前预警和预判信息、滑坡临灾发育过程、预判分析方法和滑坡灾害应急处置措施,总结了适用于基层地质灾害防治的防灾减灾救灾模式。研究结果可为地方地质灾害风险防控及应急处置提供有益的思路。

城市暴雨洪涝灾害防控系统脆弱性的“乌卡”问题研究——以河南郑州“7·20”特大暴雨灾害为例

极端天气引发暴雨洪涝灾害造成重大人员伤亡和财产损失,而“乌卡”时代的到来加剧了城市暴雨洪涝灾害防控系统的脆弱性,其易变性、不确定性、复杂性和模糊性,使公共领导者和基层实践者在价值层面“应该降低”和实践层面“怎么降低”城市暴雨洪涝灾害防控系统脆弱性的“乌卡”问题都面临困境。分析自然、社会、管理和技术四类子系统脆弱性的“乌卡”问题,并在此基础上,提出以自然灾害综合风险管理为导向解决“乌卡”问题,通过风险识别、风险分析、风险评价、风险控制分别应对城市暴雨洪涝灾害防控系统脆弱性的“乌卡”问题特征,可以为提高城市暴雨洪涝灾害防控系统韧性提供有益思考。

基于风险和应急准备能力评估的应急救援能力建设

为提升我国应对综合自然灾害的应急响应与救援能力,笔者首先指出我国目前在应急准备能力评估和应急救援能力建设方面存在的主要问题;然后以地震为例,提出应急准备能力评估的指标体系框架、指标分类及评价方法,通过评估找出现存能力差距,开展基于风险评估和应急准备能力评估的应对综合自然灾害的救援能力建设。研究表明:开展基于风险和应急准备能力评估的救援能力建设能实现重特大自然灾害快速有效响应与指挥调度能力,极大提升我国重特大自然灾害的应对能力。

天津市公路数字化管理系统构建研究

基于第一次全国自然灾害综合风险普查国省级干线公路承灾体调查工作,获得天津市普通国省级干线公路设施底数,结合公路风险应急管理与日常养管数字信息化工作需求,对天津市普通国省级干线公路进行数字化管理系统构建。通过普查数据成果构建设施动态基础数据库,对现有普通国省级干线公路设施实现可视化表达与动态管理。