推动基层综合行政执法体制改革走深走实

习近平总书记在党的二十大报告中强调“完善基层综合执法体制机制”,对深化基层综合行政执法改革,提升基层治理能力提出明确要求。近年来,山东省济宁市委编办坚持大抓基层的鲜明导向,以推动执法重心下移、构建一体执法格局为重点,精准发力,推动基层综合行政执法改革走深走实。

做深做实基层综合行政执法体制改革

宁波市深入学习贯彻习近平法治思想,按照党中央和浙江省委关于深化综合行政执法改革的决策部署,整合执法职责,优化资源配置,重塑执法机制,加快打造沉得下、统得起、管得好的基层综合行政执法体制改革新路径。

深入推进应急管理综合行政执法体制改革

应急管理行政执法涉及面广、任务艰巨、责任重大。持续深化应急管理行政执法体制改革,是防范化解重大安全风险,保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定的内在要求。2022年8月以来,针对队伍机构性质不统一、人员身份混杂、承担职能单一、执法力量“头重脚轻”等问题,山东省日照市启动了应急管理综合行政执法改革,着力规范队伍设置、理顺体制机制,取得了积极成效。

深入推进乡镇综合行政执法体制改革

2022年辽宁省铁岭市印发《关于推进乡镇综合执法改革试点工作的实施意见》,从市级层面深入推进乡镇综合行政执法体制改革。改革坚持问题导向、目标导向,着眼有效破解乡镇“看得见管不着”、县直部门“管得着看不见”等难题,构建“一张清单管权责、一支队伍管执法、一套机制管运行、一个网格管治理”的综合行政执法工作体系,有效提升了基层执法水平和治理能力。

持续深化基层综合行政执法体制改革

基层强则国家强,基层安则天下安。党的二十大报告明确要求,坚持大抓基层的鲜明导向。近年来,山东省潍坊市围绕构建简约高效的基层治理体系,以加强党对基层治理的全面领导为统领,聚焦综合行政执法体制改革、机构编制资源下沉、民生领域职能运行监管等方面大力创新,为探索基层社会治理新路径提供了参考和借鉴。本期地方改革实践专栏介绍潍坊市县的有关经验做法。

乡镇综合行政执法体制改革研究

乡镇政府处于国家政权体系中最基础层级,与民生联系最为密切,需要处理的执法事项最为繁杂,其执法体制、执法能力直接关系到基层群众的生产生活和基层政府的治理水平。基于发展权上移和治理重心下沉导致的权责不一致和部门权力的交叉重叠,国家推进综合行政执法体制改革并取得了初步成效,但仍存在权力承接不畅、体制机制不顺等问题。为深化乡镇综合行政执法体制改革,应针对性下放执法权,明确执法主体资格,完善协同监管机制,优化人财物资源配置。

国家治理现代化视角下综合行政执法体制改革探析

党的十八届三中全会明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。国家治理体系和能力的现代化内在地要求我国行政执法体制进行现代化的变革。全面依法治国和全面深化改革中,综合行政执法体制改革要把推进国家治理现代化作为改革的指导性目标,着重推进综合行政执法的法治化、制度化、规范化、科学化、民主化、文明化改革。

“一支队伍管执法”:破解行政执法的三重矛盾——基于对广州市南沙区综合行政执法体制改革的研究

深化行政执法体制改革是深化机构改革的重要任务,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。当前,我国行政执法领域存在三重矛盾:一是多头执法却无人负责的矛盾;二是编制有限却配置失当的矛盾;三是缺乏权限却承担任务的矛盾。从理论分析层面,指出深化行政执法体制改革需要满足合法性和效率两项基本原则。基于对广州市南沙区综合行政执法体制改革的研究,从整合部门职能与优化机构设置、完善内部分工与下移执法重心、赋予基层职权与规范属地管理等方面提出破解行政执法三重矛盾的改革举措。南沙区综合行政执法体制改革体现了行政执法高合法性和高效率的内在要求,对提升行政执法效能与减轻基层负担具有重要的启示意义。

推进综合行政执法体制改革的建议

一、明确改革总思路,统筹好深化体制改革与坚持。二、用大部门体制改革的思路,切实整合执法资源。三、结合简政放权及审批制度改革,重心下移,实现综合行政执法的属地化改革。四、创新和建立规范的公务合作制度,充分发挥综合行政执法的整体性优势,如规划编制合议制度、信息与资源共享制度、联合执法制度等,加强相互之间的协调配合。

着眼打造法治化营商环境 科学推进自贸区综合行政执法体制改革

自贸区是新形势下全面深化改革、扩大开放的排头兵,其功能定位对建设法治化营商环境提出了更高的要求。根据中央关于开展综合行政执法体制改革的精神,广州市紧紧围绕加强广东自贸区广州南沙新区片区（简称南沙自贸区）事中事后监管,坚持以制度创新为核心,合理界定综合行政执法（简称综合执法）事权的范围,研究解决有关机构设置和运行机制问题,切实建立与国际高标准投资贸易规则体系相衔接、与南沙自贸区功能定位相匹配的综合行政执法体制机制。

综合行政执法体制改革路径探究

实施相对集中行政执法权、推进综合行政执法体制改革，是深化行政体制改革和行政执法体制改革的重要任务，也是规范市场秩序、推动经济社会持续健康发展的迫切需要。

分类推进综合执法 全面提升执法效能——江苏省南通市深入推进综合行政执法体制改革的实践与探索

党的十八届三中、四中、五中全会多次指出,要按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,整合执法主体,合理配置执法力量,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法等问题,建立权责统一、权威高效的行政执法体制。2015年3月。

探索乡镇综合行政执法体制改革 促进提高基层依法行政能力水平

近年来,河南省汤阴县坚持以行政执法职能＂大综合＂为目标,以行政执法权＂下沉＂为抓手,探索开展综合行政执法改革,较好地破解了基层行政执法体制中存在的乡镇＂看得见、管不着＂、县直职能部门＂管得着、看不见＂以及执法力量头重脚轻等问题。

福州创新推进交通综合行政执法体制改革．

近年来，按照“权责一致、重心下移、科学管理”的原则，福建省福州市着力理顺体制机制，整合执法队伍，减少执法层级，探索建立精简高效、点面结合、互联互通的交通综合行政执法机构，力图从体制机制创新上解决交通执法中多头执法、重复执法、执法效率低等问题。

基层综合行政执法体制改革的实践和思考——以江苏省泰州市88个乡镇(街道)为例

综合行政执法改革是全面深化改革的重要内容,也是加强法治政府建设、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要基础性工作,乡镇(街道)综合行政执法改革是全面推进综合行政执法改革最后一环、关键一招。近年来,江苏省泰州市深入贯彻落实中央、省关于推进基层整合审批服务执法力量的要求,积极推进乡镇(街道)综合行政执法体制改革,着力构建权责明晰、简约高效、运转协调、执法有力的基层综合行政执法体制,切实将体制机制优势转化为基层治理效能。

深化综合行政执法体制改革的乐山实践及对策建议

深化综合行政执法体制改革旨在实现综合行政执法体系和执法能力的现代化,构建简约便民、规范高效、权责清晰之政府治理体系。乐山市成为综合行政执法体制改革试点后,经过几年的努力,改革试点工作基本完成,现在综合行政执法体制改革已进入深化阶段。与此同时,还存在体制机制尚未理顺,“衔接沟通”不通畅;执法主体独立性不强,“执法效能”不高效;政府职能转变不到位,“协调配合”不顺畅;配齐配强执法力量不足,“保障监督”力度不够。针对这些问题,要健全机制“保畅通”,厘清职责“凸综合”,协调配合“提效能”,强化平台“促保障”。

深化综合行政执法体制改革 着力构建新型执法体系

2002年以来,为适应市场经济发展和建设法治政府的需要,山西省在文化市场、农业畜牧、城市管理和特定区域开展了综合行政执法体制改革探索。一是推行大文化监管体制。结合地方政府机构改革,省、市、县三级都整合组建了文化新闻出版广电部门,在此基础上,整合原分属各部门的执法职能,组建统一的执法队伍,实行综合执法。二是将农业、畜牧部门的执法职能进行整合,组建统一的农业综合行政执法队伍,实现综合执法。

关于推进综合行政执法体制改革的几点思考

党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了'深化行政执法体制改革'的重大任务,落实这一任务,对于实现党的十八大提出的到2020年'基本建成法治政府'的目标意义重大。近年来,各地在推进这项改革方面进行了积极探索,取得了一定的成效,也遇到了一些需要深入思考和认真研究解决的问题。一、推进综合行政执法体制改革势在必行综合行政执法改革最早起步于1996年《行政处罚法》

综合行政执法体制改革问题研究——以河南省长垣县为例

近年来,河南省长垣县委、县政府坚持以人为本,按照依法治理、权责一致、协调创新、源头抓起的原则,将改革城市执法体制作为促进城市发展方式转变的重要手段,不断深化＂放管服＂改革,进一步加快政府职能方式转变,构建权责明晰、管理优化、服务为先、执法规范、安全有序的城市管理体制,推动城市管理走向城市治理,提升城市环境质量,促进城市高效有序运行,实现城市让生活更美好的目标。

我国综合行政执法体制改革的问题与对策

综合行政执法体制是规范行政执法机关的组织结构机制、执法权责运行机制和执法监督责任机制的统称。在改革的过程中主要面临缺乏相关法律法规保障、执法机构设置缺乏科学合理性、执法队伍的建设水平不高、部门信息的共享存在壁垒等问题。采取完善相关法律法规、科学整合执法部门、加强执法队伍的管理和促进各部门之间的沟通等措施,以促进综合行政执法体制改革与发展,推动法治政府的建设。