中德两国综合行政执法的对比与启示——以我国北京市和德国科隆市综合行政执法为视角

我国自执行综合行政执法制度以来,社会主义法治建设和城市综合治理方面取得较大成绩,在实践中基本解决了行政执法部门众多、机构重叠、权责交叉、职能分散、分工过细等问题,也从体制、机制和法制等层面上有效遏制行政执法的缺位、越位和错位等。但是,我国综合行政执法制度仍然面临着体制机制不合理、职能配置不科学、人员素质参差不齐、信息化程度不高等诸多问题。可以考虑借鉴德国科隆市综合执法制度的成熟经验,进一步完善我国综合行政执法及行刑衔接制度,促进我国法治建设和城市社会治理的科学化发展。

我国行政综合执法的现实困境与对策建议

行政综合执法是政府管理部门进行的新型执法方式,其出现和发展有着客观必然性和现实必要性,在实践中取得了一定成效。然而,在行政综合执法的过程中,其现实问题也不断凸显。执法权从分散到集中行使,是政府行政执法方式的重大变革。变革引发问题在所难免,关键在于发掘解决问题的路径。本文对探讨了行政综合执法的现实困境及其产生的原因,提出了解决行政综合执法现实困境的对策建议。

我国综合行政执法的实践困境与出路

自综合行政执法从实践中产生,特别是进入制度实施以来,综合行政执法已经取得了很大实效,其价值和意义不断被发现。但与此同时,我国综合行政执法,特别是相对集中行政处罚权改革过程各样问题也不断凸现出来,这些问题制约着该项制度的进一步改革与完善。应当说,综合行政执法作为一项有生命力的新制度,解决困境的出路必然需要新的思路和理论对实践活动加以指导和支持。

论城市管理综合执法的现实困境

当前城市管理综合执法所面临的困境,是转型期多种社会矛盾相互影响的结果。本文拟从执法依据、职能划分、执法体制、人员管理机制、执法方式与执法环境等角度系统地分析城管执法所面临的现实困境,旨在为改善城管执法工作、协调城管执法过程中的冲突和矛盾提供思路。

交通综合行政执法改革的困境——以重庆市交通综合行政执法改革为例

现行交通行政执法体制存在着一些问题和弊端,实行交通综合行政改革是从体制上解决这些问题的关键所在和未来的发展趋势。本文通过研究重庆市交通综合行政执法改革的个案,分析了当前交通综合行政执法改革所面临的体制、法律、主体、人员和规模困境,为解决目前交通综合行政执法改革所存在的问题提供有益的思路。

综合行政执法改革试点的困境与对策

推进以整合执法主体、减少执法层次、相对集中执法权为主要途径，以解决权责交叉、多头执法、重复执法问题，建立权责统一、权威高效的行政执法体制为目标的综合行政执法改革，是按照党的十八届三中、四中全会部署，深化行政执法体制改革的重要任务。国务院明确此项工作由中央编办和法制办牵头负责。中央编办于2015年3月印发综合执法改革试点工作意见，确定在全国22个省（自治区、直辖市）的138个城市开展综合行政执法体制改革试点，要求2016年上半年基本结束。

新时代城市管理综合执法问题及法律规制探究

近年来我国在立法层面不断提高对城市管理综合执法的重视度,着力于构建现代化生态文明城市。在我国高速城镇化进程中,作为由相对集中行政处罚权发展而来的城市管理综合执法制度随着城市化不断发展和完善,立法和政策也不断为城市管理综合执法提供愈来愈细化的支持,使其逐渐成长为城市管理领域的跨部门综合执法,并最终演变为与相对集中行政处罚权并不相同的概念。从城市管理综合执法的理论基础和概念阐释入手对我国当前的城市管理综合执法现状进行了条分缕析,指出其存在的诸如立法体系不健全、执法机制不成熟、配套机制不完善等困境,并对其背后的法律层面的原因进行深入探讨后,认为应当从健全立法,有效保证执法依据;规范执法,落实法律保障人权;完善配套措施,形成执法长效机制等方面入手加以解决,从而使其步入良性循环的发展之路,加快推进市域社会治理现代化,提高我国的市域社会治理能力。

整体性治理视阈下开发区综合行政执法的碎片化困境与优化路径研究

综合行政执法改革一直是我国深化行政管理体制改革、推动行政执法体制创新的重要内容。当前我国各地开发区综合行政执法改革在取得一定成效的同时,也面临着“碎片化”的困境,希克斯整体性治理理论的“三阶段”为研究综合行政执法提供了一个全新的观察视角,本文即是基于此展开分析。现阶段开发区综合行政执法过程中仍面临“执法理念有待创新”“执法流程有待优化”“执法职能有待整合”“执法能力有待提升”四方面的“碎片化”困境。今后应强化服务责任,转变综合执法的理念;创新执法方式,优化综合执法流程;完善执法体系,明确综合执法职能;健全执法队伍,提升综合执法能力。

构建精简高效执法布力的综合行政执法新格局

聊城市莘县针对基层“看得见、管不着”执法困境,建立健全综合行政执法体系,着力构建精简高效、执法有力的综合行政执法新格局,以不断提高城市管理精细化水平、巩固综合行政执法体制改革成果。

我国交通行政执法体制的弊端及其克服

我国的交通行政执法体制是一种分散式的执法体制,这一体制的弊端是:交通部门与公安部门交叉管理,造成行政效率低下;政出多门,影响执法部门的形象;有违行政法治的基本要求。建立综合性交通执法体制是克服分散式交通行政执法体制弊端的现实选择。建立综合性交通执法体制,要从交通本身的特点和我国的实际出发;要建立健全各项规章制度,严格依法行政;要采用平稳过渡、逐步推进的渐进式改革;要从我国国情出发,根据决策与执行相对分开、管理审批与检查处罚适度分离的原则,科学合理地设置交通执法机构。

生态环境保护综合行政执法的现实困境及对策探讨

在对生态环境进行保护的过程中,需要严格按照我国法律要求,对一些破坏环境的行为进行严厉的惩处。但当前在进行综合行政执法的过程中,各项工作的开展存在一定的难度,会受到多种因素的影响,无法充分发挥行政执法的效用。在对这一问题进行分析和探讨时,国家政府需要提高对相关问题的重视程度,要对影响行政执法工作开展的各项因素进行严格的控制,并且明确具体的执法范围,确保各项工作能够顺利开展。本文就生态环境保护综合行政执法的现实困境以及对策进行相关的分析和探讨。

综合行政执法改革的善治逻辑——基于浙江龙港的案例研究

“城管困境”意味着参与各方都成为输家,其本质是在管制模式下单边主导与多元需求、权力集中与职责分散、长官意志与公民权利之间的矛盾和冲突。浙江龙港在全国首次开展县域“一支队伍管执法”,并开启“一支队伍善执法”探索。通过自我改革保证合法正当、互动合作支持共治共享、秩序重构维持弹性平衡,在很大程度上化解了城管困境,并实现向善治的蝶变。这对我国综合行政执法改革具有重要启发意义。

北京市城管综合行政执法的发展困境及解决思路

北京市城管综合行政执法工作已经开展十余年,在北京城市管理中发挥了重要作用。目前该领域存在的职权界定标准模糊、执法物质保障缺乏、执法队伍结构不合理、职权配制不科学、执法理念、执法方式简单化等障碍直接影响了城管综合行政执法效能的发挥。对此,首先应科学划定城管综合行政执法的权限范围,其次加强城管执法物质保障和执法队伍建设,再次建立城管执法多项职权的协调体制,最后转变执法观念,改进执法方式,提高执法能力。

农业执法联动机制的运用现状与建议

农业行政综合执法工作是新时期、新形势下各级农业行政主管部门的一项重要工作职能。我国行政执法推行的是属地管理原则,在此基础上同一辖区内又因传统的经验做法与部门专业技术分工实行分段管理。这从法律的层面给行政执法的职能与权限(属)作出了界定,也是执法监管与技术应用相融合的现实表现,符合社会事务管理的基本要求。但在具体行政执法实践中,由于某些机制与体制的不健全,总是或多或少地感受到部门与部门。

理顺城管执法体制的关键在于统筹解决好机构性质问题

城市管理综合执法制度对深化行政体制改革、促进社会综合治理、建设法治政府起到了相应的推动作用。但是,在缺乏专门性法律、中央层面没有明确的主管部门的前提下,各地城市管理综合执法机构性质不明确、设置不规范问题极为突出,并由此引发一系列衍生问题,成为制约城市执法体制改革和城市管理工作改进的瓶颈。

析解城市管理综合执法困境

城市管理综合执法伴随着城市扩张和文明卫生城市的建设而产生和发展,但城市管理综合执法困境重重:缺少必要的法律依据、权力来源模糊、权力划转不稳定、权力范围过大等。为构建和谐社会,应对的办法有:制定《城市管理综合执法法》、切实保护行政相对人的合法权利、建设一支高素质的执法队伍、执法人员应强化解释说服工作等。

“四聚焦四促进”纵深推进综合行政执法体制改革

近年来,日照市东港区针对行政执法领域的执法困境和现实问题,坚持改革实施面上“全领域、全范围、全覆盖”,在改革内容和重点上推行职能综合、力量整合、机制融合、效应聚合,纵深推进综合行政执法体制改革,不断提升执政科学化、规范化和法治化水平,切实提高群众幸福指数。

立法助力营造看得见、管得着的基层治理环境——《内蒙古自治区基层综合行政执法条例》诞生记

市民高先生总有一个疑问:日常生活中经常能看到车辆乱停、垃圾乱倒、占道经营……满大街这么显眼的问题为何就没人管呢?其实这样的疑问触及到了基层治理中的两难困境,即看得见的管不了,管得了的看不见。这使得基层对7月23日自治区十三届人大常委会第二十一次会议审议通过的《内蒙古自治区基层综合行政执法条例》(以下简称条例)充满了期待,希望条例的实施,能够破解这一治理难题。

腐败不能不反,更要真反

腐败植根于阶级社会，腐败是一种复杂的世界性社会现象，古今中外，均有腐败。哪里有腐败，哪里就有反腐败。谁当政也都要反腐败，以保持清政廉明的形象。至于最终能否真正地有效地反掉腐败，那就千差万别，另当别论，让历史和人民评说了。在改革开放和发展社会主义市场经...