创建综合防灾减灾示范社区提升了社区应急管理韧性吗?——一个基于湖南省长株潭社区减灾工作的研究

社区防灾减灾工作已成为中国基层应急管理的重要内容,其主要政策机制为创建综合防灾减灾示范社区。本研究基于韧性理论建构测量模型,通过问卷调查、非结构性访谈等方法,分析了中国综合防灾减灾示范社区的创建情况。研究发现创建减灾社区有益于建立社区韧性,提高社区的灾害适应能力、降低了脆弱性。但是,由于政策设计的不足、社区应急治理理念以及专项经费的缺乏,减灾示范社区的创建面临精英社区垄断资源、示范社区难以维持以及社区应急管理多元格局难以形成、减灾工作流于形式等困境,减灾示范社区难以避免发展不均衡、政策选择性执行等问题。要实现基层应急管理能力的提升,应当整体性提高城市减灾基础、调整示范社区政策设计以及均衡发展社区减灾能力。

全国综合减灾示范社区政策有效吗?——基于湖南省3市社区减灾工作的分析

既有研究大多聚焦于社区减灾的模式比较或影响因素分析,忽略社区减灾行动背后的政策驱动、政策设计与实施有效性。2007年,中国推出“创建全国综合减灾示范社区”政策,为检验政策有效性,研究将其划分为“事实、目标、策略、协调与实施”等五个维度,在湖南省展开了社区问卷调查。量化分析结果表明,执行示范社区政策显著改进了社区的减灾工作。然而,部分参选社区或者基于资源和荣誉,或者基于行政命令,被动地执行政策、消极地完成指标,而忽略了社区实际情况与政策操作化的有机结合。此外,在已建成的示范社区中,社区物质建设的改善普遍优于居民意识、能力和合作关系的建设。该政策有助于提高社区的减灾能力,但从长远来看,社区减灾体系并不因此得到充分发展。

“近邻”助推综合减灾 “智慧”擦亮幸福底色——福建省厦门市思明区梧村街道文灶社区综合减灾示范社区创建纪实

社区是防灾减灾的前沿阵地,也是灾害事故的直接承受单位和第一响应单位。创建全国综合减灾示范社区,是提升基层综合减灾能力的重要举措。近年来,作为全国综合减灾示范社区,福建省厦门市思明区梧村街道文灶社区从机制建立、党建引领、应急队伍建设、宣传普及、数字赋能等方面不断提升防灾减灾救灾能力,以社区党组织为核心,多元共治、全民参与、大家共享,积极探索、深入实践、综合施策,运用智慧“近邻”模式在基层治理工作中作出新成效,为社区平安发展筑牢防灾减灾救灾防线。

防灾减灾示范社区的城市气象服务标准可行性分析

为切实提升城市气象服务水平,各地纷纷加入气象防灾减灾示范社区的建设当中,但对于示范社区建成效果与城市气象服务满意度以及服务效益的定量定性分析结果仍无法给出明确结论。对此,本文从气象防灾减灾示范社区的设计入手,给出系统总体框架、技术路线、功能组成和安全保障设计。基于此,建立服务效益模型,展开实证分析。通过实证研究发现,示范社区建成效果将直接影响城市气象服务效益提升水平,同时,与城市气象服务满意度息息相关。由此说明,在建设气象防灾减灾示范社区中,要搭建企业与城市气象服务间的桥梁,提高城市科学管理水平。

多元共建共享 奏响平安乐章——福建省厦门市湖里区金山街道金海社区综合减灾示范社区创建纪实

社区是社会的基本单元,是防灾减灾救灾的前沿阵地,创建全国综合减灾示范社区是加强防灾减灾救灾能力建设的基础和抓手。近年来,荣获“全国综合减灾示范社区”称号的福建省厦门市湖里区金山街道金海社区,从机制建立、基础设施、应急队伍建设等方面不断提升防灾减灾能力,以社区党组织为核心,积极引导辖区内相关企事业单位和群众参与日常综合防灾减灾工作,实现社区安全共创共享,为社区经济社会平安发展筑起一道防线。

青秀区:推进综合减灾示范社区创建,助力提升社区“韧性”

作为构建全方位、全过程、多层次防灾减灾体系建设的重要一环,综合减灾示范社区创建一直是南宁市青秀区减灾委办公室和青秀区应急管理局的重要工作。截至2023年10月,青秀区121个村(社区)已全部通过减灾准备认证,实现减灾准备认证全覆盖,青秀区已成功创建综合减灾示范社区28个,其中国家级命名11个、自治区级命名17个。

守好前沿阵地 拉满群众“安全感”——探访全国综合减灾示范社区南宁高新区创新社区

社区是群众生活的主要场所,是社会治理的重要单元,是防灾减灾的前沿阵地。南宁高新区创新社区以创建综合减灾示范社区为契机,着力提升社区防灾减灾能力建设,不断增强社区居民的获得感、幸福感、安全感。近日,记者实地走访创新社区,了解国家综合减灾示范社区在防灾减灾方面的经验和做法。

全国综合减灾示范社区创建工作的实践与思考

近年来,盐城市以全国综合减灾示范社区创建为抓手,完善工作机制,注重实践探索,动员全民参与,构筑起防灾减灾救灾的人民防线,促进城乡社区综合减灾水平明显提升。

新疆综合减灾示范社区现状分析及发展方向

目前,全球变暖事态发展进一步严重,专家研究称,由于全球变暖,导致许多百年一遇的极端天气发生的频率极大缩短,可能变为几十年一次的频率,比如地震一旦出现就极有可能是特大地震,个别地区出现重度干旱等严重自然灾害。我国新疆地区的地形特点是山脉与盆地相间排列,盆地被高山环抱,俗喻“三山夹两盆”。新疆面积166万平方公里。占全国的六分之一,是我国面积最大的省区。因此在受到自然灾害影响时,会给全区经济发展与人民生命财产安全带来巨大损失。在新疆综合减灾示范社区的建设工作中,党中央和人民政府给予了高度的重视,将人民群众的生命安全放在首位,尽一切可能做好减灾防灾工作,在如期完成新疆经济社会发展总体目标的基础上,不断完善社会公共安全体系的建设,在减灾防灾中创新工作机制推进改革的步伐。

小山村开启平安新生活--山东省临沂市沂南县后峪子社区创建全国综合减灾示范社区纪实

社区是抵御自然灾害的第一道防线,提升社区综合减灾能力是减少灾害事故影响的有效途径。近年来,山东省临沂市沂南县后峪子社区在各级党委、政府领导下,不断强化灾害综合治理,科学规划、完善建设,立足实际、统筹规划,积极宣传、广泛发动,明确责任、建章立制,积极推进全国综合减灾示范社区创建,探索出社区防灾减灾能力提升的新路子。

临港新片区农村防灾减灾能力建设问题及提升对策

在全球气候变化、灾害频发的背景下,农村社区成了承担灾害风险的主体及应对各类灾害风险的基层力量。在灾害风险防范与治理过程中,农村的综合防灾减灾能力相对较弱。以临港新片区为研究对象,以“上海市综合减灾示范社区”创建标准为评价依据,通过问卷调查、非结构访谈等方法,调查该地区农村风险态势和防灾减灾能力建设中存在的问题,并探讨提升对策。

创建综合减灾示范社区 增强全民防灾减灾能力

近年来,江苏省淮安市民政局充分发挥民政部门在社区建设方面的职能优势,以创建＂综合减灾示范社区＂为抓手,积极推进城乡社区防灾减灾体系建设,建立了＂政府领导、民政牵头、社区创建、群众参与、社会支持＂的创建＂综合减灾示范社区＂的工作机制,提高社区综合防灾减灾能力。全市各级累计投入资金500余万元,用于宣传、培训、演练和设施建设等方面。目前,淮安市共有13个社区被授予＂全国综合减灾示范社区＂称号,19个社区被授予＂省级综合减灾示范社区＂称号。

让防灾减灾知识家喻户晓——甘肃省张掖市新乐社区创建“全国综合减灾示范社区”侧记

甘肃省张掖市地处祁连山北麓，合黎山南缘断裂带，河西走廊狭窄断裂带，龙首山南缘断裂带，具有强地震发生的构造背景，地震活动比较活跃，是中国地震活动主要分布的五个地区之一，地质结构复杂，气候干燥，生态环境脆弱，冰雹、洪涝、沙尘暴、低温冷冻、干旱等自然灾害频繁发生，是自然灾害较多的地区，因此，加快城市防灾减灾能力建设显得尤为重要。

砚瓦池社区:国家级综合防灾减灾示范社区炼成之路

日前,长沙市开福区东风路街道砚瓦池社区已获评国家级综合防灾减灾示范社区。他们是如何做到的?社区作为社会基层的基本单元,是党委和政府联系群众、服务群众的"神经末梢",更是开展防灾减灾工作的前沿阵地,关系着人民群众的生命和财产安全。

我区举行综合减灾示范社区表彰视频会议暨2020年防灾减灾曰广西宣传周启动仪式

5月12日,我区举行“全国综合减灾示范社区”和“自治区综合减灾示范社区”表彰视频会议暨2020年全国防灾减灾日广西宣传周启动仪式。自治区减灾委副主任、应急厅党委书记、厅长许建忠出席会议并讲话。自治区地震局局长张勤主持会议。会议宣读了2019年度获得“全国综合减灾示范社区”和“自治区综合减灾示范社区”称号名单,并给获评2019年度“全国综合减灾示范社区”和“自治区综合减灾示范社区”的各市社区代表颁发牌匾。

努力打造综合减灾示范社区的江西品牌

2008年以来，在民政部的精心指导下，江西省民政厅把综合减灾示范社区创建工作作为实现防灾减灾救灾工作“三个转变”的重要抓手，科学谋划，健全机制，改革创新．着力提升基层综合防灾减灾能力，努力打造基层综合减灾工作的江西品牌。2011年，江西省部署开展了全省综合减灾示范社区创建工作；2016年，大胆创新，先试先行，率先开展了全省综合减灾示范镇（街道）和示范县（市、区）创建活动。目前，全省共创建348个全国综合减灾示范社区和535个全省综合减灾示范社区，命名了首批7个全省综合减灾示范乡镇（街道），在瑞昌、大余开展了全省综合减灾示范县（市、区）创建试点工作，综合减灾工作取得显著成效。

推动基础设施建设 保障居民平安生活——山东省临邑县德平镇龙泉社区综合减灾示范社区建设侧记

山东省德州市临邑县德平镇龙泉社区，是新型城镇化发展过程中建设起来的新型小区。新社区的建成，让居民们在拥有了美丽整洁的居住环境之外，也告别了昔日灾害对他们的影响和威胁。龙泉社区不仅建起了设施齐备的防灾减灾中心，还发动居民共同参与到社区应急避难场所的建设中来，使居民生活的安全度和幸福感得到了极大提升。

综合防灾减灾重在基层——以安徽省合肥市望湖社区为例

灾害问题直接影响到我国的国民经济发展及人民生活安全，而基层社区无疑构成了综合防灾减灾工作的重中之重。

社区灾害风险管理模式的对比研究——以中国综合减灾示范社区与国外社区为例

社区防灾减灾能力建设是区域减轻灾害风险、降低灾害损失的根本,而社区灾害风险管理则是提升社区能力的关键环节。近年来,国内外对于社区灾害风险管理的讨论不断升温,各类防灾减灾社区也应运而生。详细分析了中国"综合减灾示范社区"模式、国外"以社区为基础的灾害风险管理(CBDRM)"模式的基本情况、建设内容和主要特征,并从建设目标、灾害主体、参与主动性等7个方面将两种模式及其与传统模式的差异进行对比,并结合灾害风险管理过程,提出当前两种模式需要完善的环节。旨在为进一步完善中国社区灾害风险管理理念,提升社区灾害风险管理水平提供依据。

走进综合减灾示范社区

2011年2月24日下午。民政部救灾司司长张卫星、副司长李保俊和救灾司各处处长．以及参加全国减灾救灾工作会议的各地代表，实地考察了江苏省南京市下关区恒盛嘉园社区和中央门街道青石村社区综合减灾示范社区创建活动。近年来，