区域综合防灾减灾救灾的前沿与展望——基于2018年三次减灾大会的综述与思考

首先,介绍了2018年三次国内外减灾大会的主要内容;其次,根据应急管理部成立背景下综合防灾减灾救灾的特征与要求,阐述了当前减灾领域的若干前沿话题,包括应对气候变化多样性风险、认识灾害系统复杂性特征、减轻区域系统性风险、关注重特大灾害影响的时空涟漪和放大效应、重视"一带一路"综合灾害风险防范、协同趋利避害与生态文明建设等。最后,展望和讨论了我国未来综合防灾减灾救灾的6个重要方面,即:(1)灾害风险科学研究将更关注多尺度、多因素、多过程灾害风险的复杂性;(2)减灾理念将更偏向趋利避害与生态文明建设;(3)灾害管理将更关注综合防灾减灾救灾的体制、机制、法制建设;(4)减灾业务实践将更关注灾害与风险防范的效力与效益;(5)灾害风险管理的国际合作将更关注生产链、供应链、物联网和生态系统等的全面风险管理;(6)城市减灾将更关注韧性城市与协同可持续发展,乡村减灾则需提升灾害设防水平。

新时代我国综合防灾减灾救灾人才队伍建设探析

在应急管理部成立背景下,我国综合防灾减灾救灾事业进入新的阶段。作为应对灾害全过程的管理者和参与者,全面分析我国综合防灾减灾救灾人才队伍建设现状、问题及面临挑战具有现实意义。文章从我国当前综合防灾减灾救灾人才队伍建设的迫切性与重要性入手,首先对人才队伍建设的多维划分进行透视。然后从综合防灾减灾救灾的高校人才教育、专业人才队伍建设、社会工作者和志愿者队伍建设和管理人才队伍建设四方面进行深入剖析现状特征。再次对我国当前综合防灾减灾救灾人才队伍建设的挑战与不足进行分析,认为当前我国综合防灾减灾救灾专业教育的院校存在数量不足、专业设置不够合理和培养模式单一的不足;专业人才队伍规模偏小,且缺乏全方位、系统化、专业化和应对阶段性新情势的培训;社会工作者和志愿者队伍缺乏有效的组织管理和专业技能,且资源难以整合,缺乏有效的协同;管理人才队伍缺乏积极性和主动性,缺乏必要的后备人才力量和知识传承体系的建设。最后,针对上述不足之处提出大力发展高校防灾减灾教育、多方位多措施加强专业减灾人才和基地建设、建立社会减灾志愿者联盟并立法规范和保障减灾志愿服务、统筹和激活防灾减灾救灾管理人才建设的政策建议。

综合防救灾理念下城市公共安全规划研究

城市公共安全规划还没有形成统一的理论体系,但考虑各种城市灾害进行综合防灾已成为共识。从多方面防灾的理念出发,分析了城市公共安全规划的体系及层次结构,即从宏观层次探讨了城市综合防灾总体布局,从中观层次探讨了城市防救灾体系布局,从微观层次探讨了城市防救灾工程规划,并对数字信息化技术在城市公共安全规划中的应用进行了展望,为城市公共安全规划的进一步研究提供理论依据。