促进中国再生能源产业发展的整合性政策工具——以风能产业为例

基于预算平衡视角,运用两阶段动态最优化模型,考虑了包括碳税、配额制、绿色权证、资本补贴、电价补贴等在内的一体化风能产业政策.分析发现:在预算限制下,电价补贴和资本补贴存在抵换关系,为促进再生能源产业发展,应统筹考虑两类补贴,取消任何一种补贴,需要提高另一种补贴作为补充;在相同补贴金额下,资本补贴弹性大于电价补贴弹性,即资本补贴的效果更佳;再生能源配额与资本补贴及碳税税率呈现反向变动关系,而与电价补贴呈现正向变动关系;绿色权证交易可以促进能源配额制的实现,其价格的提高可以降低碳税税率,减轻对经济的不利冲击;再生能源发电效率提高,应当提高其发电补贴,由于预算限制,这意味着应降低资本补贴;发电效率不同的发电厂,最优资本补贴也不同,为实现最佳补贴效果,应当实现差别化补贴.研究结论对减轻财政负担、制定综合性的有效再生能源政策具有积极的指导意义.