支持绿色转型:欧洲绿色学徒制的运行机制及实施路径

为应对全球气候变化、实现绿色低碳发展,推进绿色转型成为世界各国亟待解决的共同课题。作为职业教育重要构成的绿色学徒制引起国际社会的广泛关注,被越来越多的国家采纳,将其视为绿色转型的“助推器”。当前,欧洲绿色学徒制形成了以可持续发展理念为指导,聚焦“绿色”能力结构,构筑绿色模块化人才培养模式,创建多元主体参与的组织体系,搭建情境化学习场所的运行机制。基于绿色转型发展实践,欧洲绿色学徒制正在探索一条战略规划先行、嵌入终身学习、提高企业参与度和注重跨境合作的实施路径,将为促进我国绿色学徒制的有效实施提供借鉴。

“欧洲绿色之都”评选与城市可持续性评估的思议

在全球城市化率整体已经跨越50%时,城市维度的可持续性水平早已是影响全球可持续发展的关键。对城市可持续性的评估已经成为近年来城市研究领域的热点议题之一"。欧洲绿色之都"奖项就是基于这一理念提出的,对建设良好可持续环境做出努力的欧洲城市的表彰称号。评选建立在对城市可持续性评估的理解上,其理论框架和实践经历一定的发展过程,反映了可持续思想的变化发展。结合2010/2011年的欧洲绿色之都的评选案例,对作为评选核心技术的城市可持续度评估指标体系进行分析和解读,最后在此基础上总结评选项目和评估体系的经验和作用。

欧洲绿色新政研究及对我国“无废城市”建设的借鉴

近年来,为推动循环经济模式,“无废城市”这一城市管理理念被提出。我国人口众多、固体垃圾产生量巨大,2019年1月,国务院办公厅印发了《“无废城市”建设试点工作方案》,并选择16个城市(区)作为试点,开始了我国“无废城市”建设之旅。2019年12月,欧洲委员会决议通过了其在绿色发展领域的最高纲领性文件《欧洲绿色新政》以应对气候和环境挑战。本文通过研究借鉴《欧洲绿色新政》在政策制定、财政保障、科教支持等方面的先进做法,结合我国相关情况,对我国“无废城市”建设提出了几点建议。

中欧绿色转型政策、路径比较及有关合作建议

我国和欧盟是全球应对气候变化的主要经济体。欧盟已确立2050年欧盟经济社会绿色转型的总体框架,我国则在顶层设计层面形成了经济社会绿色转型“1+N”政策体系。2020年9月中欧领导人特别峰会确立打造中欧绿色合作伙伴关系,然而当前中欧绿色合作未达到预期。2024年,随着欧盟绿色发展立法主要工作的完成,以及欧洲议会选举和新一届欧委会产生,欧盟绿色转型进入加速推进阶段。对此,中欧双方需把握进程,为企业深化合作创造条件,并将绿色合作打造成为中欧经贸关系新的推进器。本研究通过概述我国和欧盟的绿色转型政策体系,对比分析中欧绿色发展路径差异,围绕绿色转型提出中欧经贸合作可发力的主要方向,包括客观认识中欧绿色转型的各自优势、牢牢把握中欧绿色转型合作方向、积极开展清洁能源和可持续性交通等重点领域的绿色合作。

欧盟实施《欧洲绿色政纲》对中国的影响与应对

《欧洲绿色政纲》(以下简称《绿政》)是欧盟新任主席推出的创新增长战略,提出了欧盟到2050年成为全球第一个净零碳区域的宏大目标,明确了推进绿色投资和融资、绿色财政等一系列政策,确定了绿色外交和贸易政策的方向。新冠肺炎疫情在全球爆发后,《绿政》中的内容将成为欧盟恢复经济的重要抓手。《绿政》的推出和实施,不但会影响欧洲的发展,而且会对中国参与国际贸易、全球气候谈判、全球绿色金融等产生直接或间接的影响。因此,我们应高度重视中欧气候外交对改善中国国际环境的重要作用,积极应对碳边境调节税、可持续化学品审查等非关税贸易壁垒对欧洲出口的冲击,加强中欧绿色技术和数字经济领域合作,携手欧盟推动建立全球可持续金融体系。

绿色建筑——从理论到实践——欧洲绿色建筑走过的路

欧洲在过去的30年问已经形成了较完善的绿色建筑理论体系。本文重点介绍了包括亚历山大。派克的“自维持住宅”理论和布兰达·威尔和罗伯特·威尔的绿色建筑理论以及诺曼·福斯特的“高层生态建筑”理论等欧洲绿色建筑理论体系。本文以英国的朱比利校园、德国的法兰克福商业银行总部大厦、瑞士的拜尔勒基金会美术馆为例分析了在建筑实践中得到应用的绿色理念和技术。

乌克兰危机背景下的欧盟电价危机:应对与前景

乌克兰危机不仅给欧洲带来地缘政治危机,也给欧盟国家带来大范围的天然气危机以及电价危机。在欧盟电价机制下,电价由天然气价格决定,因此,欧盟各国电价飙升,成为天然气危机所带来的最严重的次生危机,给各国经济复苏和消费者都带来了不利影响,也使欧盟气候中立和绿色转型目标面临挑战。为解决电价危机,欧盟对发电用的天然气进行了限价,并扩大天然气来源,增大天然气储量,鼓励消费者节约能源,以达到短期内降低电价的效果;同时,欧盟开始进行电力市场改革,以确保顺利实现能源独立与气候中和的双重目标。然而,欧盟应对电价危机和进行电力市场改革也面临多重挑战:在短期措施上,欧盟需要保持天然气价格的稳定;在长期措施上,如何在确保电价平稳的同时鼓励可再生能源发展值得思考,而欧盟内部国家之间电力市场改革的矛盾也加大了改革阻力。未来一段时间里,欧盟可能以谨慎稳妥的方式对电力市场进行部分改革,而非激进地推动变革。

欧盟生物多样性保护治理体系:特点、动因及启示

欧盟生物多样性治理是《欧洲绿色新政》的重要组成部分,与环境、海洋、森林、农业、气候等领域相互交织。欧洲生物多样性治理在历史进程中呈现功能叠加的特点,生物多样性治理不仅是《欧洲绿色新政》的行动重点,也体现出多领域、多层次、多部门相互嵌入彼此关联的治理逻辑。从多层次治理角度看,欧盟生物多样性保护在国际生物多样性制度建设、欧盟生物多样性战略、成员国内部环境政治和地方执行层面形成相互制约、影响和协调的关系。此外,包括国际组织、非政府组织、商业团体和科研机构等在内的多元行为体连接欧盟多层次治理结构,在生物多样性治理中发挥重要作用。欧盟生物多样性治理在政策实践方面对我国具有重要参考价值,中欧生物多样性治理合作存在广阔的发展空间,是双方参与全球环境治理的重要机遇和平台,但是也要注意发展阶段、国情和国家能力等方面的显著差异。中欧生物多样性合作应迈向制度化发展,从而支持和推进其他领域的交流合作。

从农场到餐桌战略——为了建立公平、健康和环境友好型食品系统

从农场到餐桌战略是欧洲绿色协议的核心内容,旨在建立公平、健康和环境友好型食品系统。该战略涵盖了建立适用于消费者、生产者、气候和环境的食品供应链,确保可持续的粮食生产和粮食安全,促进可持续的食品加工、批发、零售、接待和食品服务实践,以及减少食物损失和浪费。此外,从农场到餐桌战略还强调研究、创新、技术和投资的重要性,以及咨询服务、数据和知识分享及技能的推动。通过促进全球转型,欧洲食品有望成为可持续性的全球标准。从农场到餐桌战略的目标是改善生活方式、优化健康和环境,创造有利的食品环境,使人们更容易选择健康和可持续的饮食。

《欧洲绿色协议》:内涵、影响与借鉴意义

《欧洲绿色协议》是迄今为止欧盟在气候变化领域出台的最重要的纲领性文件。它是一份全面的绿色发展战略文件,几乎涵盖了所有经济领域,旨在将欧盟转变为一个公平、繁荣的社会,以及富有竞争力的资源节约型现代化经济体,其目标是至2050年欧盟温室气体达到净零排放并且实现经济增长与资源消耗脱钩。中国与欧盟互为重要的战略合作伙伴,在应对气候变化和绿色转型方面,发挥了至关重要的作用。欧盟通过绿色协议,从理念、战略和政治上重新占据了全球领先的制高点,这不仅在战略层面影响中国的选择,而且在具体政策措施层面会对中国经济产生影响,对中国生态文明建设也具有借鉴意义。中国应该与欧盟相向而行,共同携手引领全球气候治理。

欧盟氢能发展战略与前景

欧洲是人类最早探索氢能应用的地区,长期以来积极推动相关科技和产业发展。2020年7月,欧盟提出新的氢能发展战略《气候中性的欧洲氢能战略》,将其作为推进气候和能源新政的重要组成部分与抓手。欧盟拟从制定氢能发展路线图、建立产业发展联盟、加大政策扶植力度、加大基础设施投入、加强国际合作方面推进氢能发展。氢能作为新兴产业有巨大发展潜力和经济拉动潜力,欧盟希望在氢能领域抢占产业竞争的先机,发展经济新动能,为能源转型提供有效路径。欧盟委员会预计,氢能占欧盟能源消费的比例有望从目前的2%上升至2050年的13%~14%,但氢能的产业规模和经济性仍是其发展的制约因素。对于欧盟氢能发展来说,欧盟内部市场环境条件有待改善。

欧盟推进气候治理公正转型的经验研究

《欧洲绿色新政》是欧盟推进环境治理与经济发展的中长期发展战略,也是欧盟引领其成员国乃至全球绿色发展的纲领性文件。其中,公正转型问题受到高度重视。在绿色新政实施进程中,欧盟相继推出“公正转型平台”“公正转型机制(资金)”等机制性安排。梳理公正转型问题的提出与发展,界定公正转型的概念,分析绿色新政框架下欧盟在公正转型问题上的政策、行动与经验,对中国实现“双碳”目标及绿色转型发展具有重要的借鉴意义。

欧洲联合左翼联盟/北欧绿色左翼的政治主张及其凝聚力

欧洲左翼党在欧洲议会中的力量逐步壮大,其议会党团欧洲联合左翼联盟/北欧绿色左翼提出"另一个欧洲是可能的"政治主张,即彻底改革当前欧盟的体制,使欧洲实现真正的完全民主;中止新自由主义货币政策;发展共同发展与公平公正的合作政策。党团内的凝聚力和在《欧盟宪法》草案上的立场充分体现了欧洲联合左翼联盟/北欧绿色左翼是代表激进左翼政党质疑或反对欧盟一体化进程的新自由主义议程、力图改革和塑造欧盟一体化进程和发展方向的一种左翼政治。

疫情后谁将继续领导全球气候治理——欧盟的衰退与反击

全球气候治理机制并非线性连续发展,而是一种停滞与跃升交替出现的间断平衡模式,其中,对治理现状不满的领导者是气候治理不断突破发展的动力。欧盟在全球气候治理中始终致力于扮演领导者角色,面对后巴黎时代全球治理的疲软,自2019年底开始通过包括《欧洲绿色协议》、资金保障计划、碳边境税等在内的措施,试图重塑自身领导力,即使2020年新冠肺炎爆发后,欧盟仍持续加强并深化重塑行动的影响力与效果。但疫情作为重大变量仍然导致气候谈判更加复杂且不确定性增强,也令欧盟很难重返《巴黎协定》时期的巅峰状态。同时鉴于中国应对疫情的有力表现与2060年实现"碳中和"的承诺,以及美国大选局势明朗化,分析得出中美欧三方共同合作领导全球气候治理将成为后疫情时代最可能的现实选择。

欧盟重征碳关税的利益动因与中国因应

《欧洲绿色协议》预示欧盟碳关税从航空碳排放税的折戟中卷土重来并向全球积极扩张。重征碳关税折射出欧盟以防范碳泄露风险和提高内涵碳产品竞争力为中心的经济考量、以环保道义优势重塑欧洲气候治理领导者角色的政治战略、以绿色发展理念和高涨民意认同推动的文化内蕴。面对欧盟重征碳关税,中国应未雨绸缪,积极筹划,采取行之有效的应对方式:立场上坚持追求应对气候变化实质正义的CBDR原则、策略上主张以谈判和磋商作为开征碳关税的前置程序、制度上构建中欧碳配额合作机制、技术上完善和推广碳捕捉和碳封存技术、纠纷处理上借助WTO争端解决平台。

WTO框架下碳中和法律制度及对我国的启示

我国在第75届联合国大会宣布的在2060年前实现碳中和的宏伟目标,为我国绿色低碳发展和应对气候变化指明了方向;在WTO框架下,欧盟等国家在碳中和行动中起着引领作用,建议美国等排放大国加入全球碳中和愿景;我国可借鉴国际经验,通过国际合作平台,加强碳中和技术和政策路径设计,积极应对国际气候变化的治理,为全球的绿碳经济贡献力量。

欧盟绿色和数字化转型与捷克第二次经济转型构想

1989年政局剧变后不久,捷克开始从中央计划经济向市场经济的第一次经济转型。这次经济转型使捷克在过去32年中保持了相对稳定的经济增长,成为西方民主国家和自由市场经济体的组成部分,而且缩小了与西方发达国家的差距。时隔32年后,随着欧盟大力推进绿色和数字化转型,捷克商界人士呼吁进行第二次经济转型。该文回顾了捷克第一次经济转型的历程,总结了捷克经济的特点,分析了第二次经济转型倡议提出的背景,梳理了第二次经济转型构想的目标和具体内容,探析该构想所面临的机遇和挑战。

“碳中和”立法:欧盟经验与中国借鉴——以“原则—规则”为主线

以“原则—规则”为主线,可将欧盟“碳中和”立法内容简化为原则、规则两部分,以便理清内在结构和基本逻辑。从原则上来看,欧盟立法以环境完整性、灵活性和不伤害为出发点,既主张环境治理体系化,也强调法律追求与社会现实相呼应,形成了颇具特色的立法向度;从规则上来看,侧重于碳交易、资金及监测、报告和评估,彰显了碳交易之于减排的重要性,并以绿色财政和绿色金融为支柱、政府监管为保障,建立了较全面的规范系统。我国正积极探索相关立法,在结合当前国情、现有立法及经济社会发展状况的基础上,亦可确立人与自然生命共同体和协同治理两大原则“束”,一方面坚持人与自然和谐共生,另一方面在“央—地”互动下探求政府和非政府的作为空间,同时构建并强化碳交易、资金及监测、报告和评估三大规则“群”,通过市场和非市场机制来保障“碳中和”目标的实现。