国家建构视阈下缅甸联邦政府与佤邦联合军关系探究

1988年奈温军人政权被推翻后,缅甸新军人政府执政,自此开始了民族和解进程。1989年5月9日,联邦政府抓住时机,与从缅甸共产党武装分裂出来的佤邦联合军(UWSA)达成了历史性的停火协议,随后双方关系迅速升温,维持和巩固了和平稳定的局面,从而推动了缅甸政府与其他少数民族地方武装签署停火协议。然而,停火后双方利益上的冲突性与关系的复杂性仍然突出。在国家建构的视阈下,缅甸联邦政府推动的政治整合、武装统合、经济融合的"三合"进程引发了佤邦联合军的不满,军方对佤联军的容忍度也日益下降。虽然全国民主联盟(NLD)领导的民选政府力促全国民族和解进程,但是联邦政府与佤邦联合军实现根本性妥协的前景依然黯淡。

交往关系、政治整合与缅甸族群冲突

交往关系与政治整合代表了人类社会生存与发展基本诉求的不同阶段和属性,可为理解和认识国家内部族群冲突提供新的视角。公民间交往关系和族体间交往关系顺畅互补,国家政治整合合理有效有助于推动多民族发展中国家共同体的建构和治理。反之,则极易引发族群冲突并导致国家衰败。缅甸统一国族身份认同的缺失以及现有法律、制度等方面的歧视性条款使得公民间交往关系呈现较大的紧张与隔阂,而族体间交往亦呈现出分裂与断层。在政治整合实践中,缅甸政府通过共生环境、制度平台、治理体系和能力建设等层面突出公民身份的分殊性和不平等性,导致两种交往关系和政治整合深陷恶性循环怪圈,以致常年性族群冲突导致国家的失序。