《经济、社会和文化权利国际公约》缔约国报告制度研究

《经济、社会和文化权利国际公约》缔约国报告制度是该公约的基础性并且是唯一的强制性制度,既具有所有人权条约缔约国报告制度共性,又具有自身的内容和特点。自1978年以来,该制度不断发展和完善,对监督缔约国履行《经济、社会和文化权利国际公约》的义务发挥了重要作用,但也暴露出一系列缺陷,其作用的发挥受到一系列因素的制约。包括缔约国报告制度在内的人权条约机构的改革任重而道远。

联合国人权公约缔约国报告制度评析

缔约国报告制度是联合国人权公约监督实施的主要手段,旨在通过寻求人权国际保护与国家主权之间的平衡,从而促使缔约国履行公约义务,真正实现公约规定的人权。缔约国报告制度的主要特征是独立专家机构通过接受、审查缔约国提交的报告,与缔约国建立建设性对话关系,从而促使缔约国履行人权公约规定的义务。缔约国报告制度发展至今,其运行存在一定的问题,制约了缔约国报告制度作用的有效发挥。正确评析缔约国报告制度面临的问题,寻找对其进行改革的真正动因,既要从技术层面入手,更要从制度层面认识制约报告制度的因素,才能提出有针对性的建议。

论联合国人权公约缔约国报告制度的改革

缔约国报告制度面临的问题是引发改革的动因,而当前诸多改革建议只是从技术层面上入手,因而无法真正推动改革。只有在充分认识到缔约国报告制度的制约因素的基础上,才能提出有针对性的建议。改革的思路应该是,在坚持国家主权的前提下,修改人权公约、重新定位条约监督机构,加强缔约国之间的交流与对话。

国际劳工组织缔约国报告制度研究

国际劳工组织缔约国报告制度已建立一百多年,经过不断发展完善,从缔约国报告制度扩展为成员国报告制度,开创了普遍审查、直接接触等工作方法和程序,并采取有效措施减轻缔约国报告负担,提高制度效率,形成了较为成熟的运行机制,其中专家委员会和大会委员会成为国际劳工组织缔约国报告制度的两大支柱机构。专家委员会与大会委员会审查相结合,使缔约国更加重视审查意见并采取措施予以积极答复。国际劳工组织缔约国报告制度的经验主要包括:发挥专家委员会的专业性、独立性和大会委员会的三方性优势,采用直接接触程序和提供技术援助,注重与其他国际组织开展合作。国际劳工组织缔约国报告制度也存在一些不足且这些不足具有深刻的根源,建议国际劳工组织多措并举,进一步增强缔约国的履约意愿和履约能力,增强审查意见对缔约国的影响力,尝试制定多样化的报告指南,加强与其他报告制度间的协调。

核心国际人权条约缔约国报告制度:困境与出路

缔约国报告制度深陷低效困境却盛行于九大核心国际人权条约,这是由国际法生成机制、利益集团博弈、国际经济、社会、文化发展水平和制度的路径依赖等因素决定的。条约机构的改革、统一和加强进程已初见成效,非政府组织和普通民众更多参与报告程序也增强了其实效,但很难触及其体制根源和文化根源。报告制度属发展型制度因而具有光明的前景,未来它仍将沿着循序渐进的改革路径前行,其命运取决于制度供需状况和制度博弈,其根本出路在于继续提高报告制度的实效、提升其人权法理学功能和尝试打造多样化的报告准则。