国有资本经营预算编制主体:问题与争论

文章以"本金和基金理论"以及"产权理论与委托-代理理论"为基础,回顾了国有资本经营预算编制主体是财政部门、国资委、"国资委和财政部门共担"及发改委四种观点,并结合国务院最新发布的《关于试行国有资本经营预算的意见》,对其进行了分析与评价。文章认为:国资委作为国有资本经营预算当然的编制主体,既是本金与基金分离的客观要求,又是减少国有资本代理成本的内在需求;其他编制主体均是权宜之计,长远看来必然导致本金与基金混同,引致政企不分、政资不分和部门相互寻租等严重经济后果;修订《预算法》并将国资委职能范围囊括至国有金融资本是实现国资委编制主体的必然要求。

我国预算编制主体法律制度探析

如果把预算过程看作一个圆环，那预算编制便是画圆的起始点。目前，在我国国家政治权力配置方面，预算编制工作归财政部负责，预算的执行工作也由财政部来承担。预算的编制权与执行权同归一个主体，意味着这两种权力之间存在权责划分不明、缺乏有效制约和监督的可能。

浅析国有资本经营预算的编制主体

本文从政治权力属性分配和财产权利属性分配关系的角度出发,在辨析公共财政预算和国有资本经营预算关系的基础上,对围绕国有资本经营预算的编制主体产生的几个问题进行梳理。

编制主体功能区规划需具备三种视野

主体功能区规划是基础性、约束性的规划，是国民经济和社会发展空间开发和布局的基本依据。主体功能区规划也是全局性、战略性的规划，编制主体功能区规划是一项协调区域发展和统筹谋划区域未来发展的工作，需要正确评估区域发展潜力和定位区域主体功能与发展方向。若要正确评估区域发展潜力和定位区域主体功能与发展方向，不仅要认真区域资源环境承载能力和现有开发密度，

水资源资产负债表编制主体及作用研究

从水资源资产负债表编制及水资源资产管理的需求出发,探讨了现行以区域为主体编制水资源资产负债表的局限。在此基础上,根据我国的水行政管理体制,从国家(水利工程管理部门、河道及流域)、区域、企业3个层面出发,系统探索多元水资源资产负债表编制主体,并从反映水资源资产开发与管理目标、揭示水资源资产供给与需求之间的关系、提升水资源资产化水平、决策区域未来产业规划及发展方向等方面分析不同主体编制水资源资产负债表的作用。该研究有利于进一步推动水资源资产负债表的编制工作,满足提升我国水资源资产化管理水平、完善国民经济核算体系、引入领导干部自然资源资产离任审计及生态文明建设的需求。

国有资本经营预算的编制主体

目前中央和地方的国有资产管理体制基本上都采取了"国资委-国有资产运营机构(国有资产经营公司)-一般生产和流通型国有企业"的三层次模式.在这样的体制框架下,为了搞好国有资本经营预算的编制工作,可以考虑以授权运营管理体制为依托,建立"国资委-国有资产运营机构"的二级预算体系.

浅析石化行业竣工图编制主体变化对设计单位档案管理的影响

本文阐述了石化行业竣工图编制主体的意义、规定及变化情况,以及竣工图编制主体变化对设计单位档案管理的影响因素及应对措施。

我国合并财务报表编制主体分析及建议

随着我国社会主义市场经济制度的确立和国有企业改革的不断深入进行，对于合并财务报表的编制主体，己经成为共识，认为应该由企业集团的母公司进行编制。然而，对于企业合并报表的编报单位等问题，仍存在一些分歧。主要是针对在某些特殊条件下，是否允许母公司免于呈报合并财务报表。如果可以不用呈报企业合并报表，那么应该在何种睛况下，免于呈报合并报表。本文就相应规定对合并财务报表编制予以研究。

谁来编制课程体系——地方教学型院校课程体系编制主体行为分析

地方教学型院校的课程体系改革与编制工作存在诸多问题,随着政府和社会对人才培养质量的关注,课程体系的改革已成为这类院校的重要任务之一。教师的保守行为与保障制度的缺失,是影响教师参与课程体系改革和编制工作积极性的关键因素。而地方教学型院校组织所具有的较强的科层特点,决定了这类高校成功的课程体系改革和编制工作应是以院系主要负责人为首的团队活动,编制工作应注意吸纳以专业教师为主的具有多元成份和结构的人员参与。

深圳编制主体功能区规划

深圳开展主体功能区规划编制工作。未来深圳将形成以“优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域”为特征的四类主体功能区，并将全市的土地资源划分为“重点开发区、改造提升区和生态保护区”三类功能区域。在重点开发区和改造提升区中建设四个“产业主体功能区”，即：特区内现代服务业主体功能区，东部滨海生态休闲度假主体功能区，东部先进制造业主体功能区，西部高新技术产业主体功能区。

生态文明建设视角下自然资源资产负债表编制主体及学科属性的理论思考——以土地资源资产负债表为例

本文综述了相关文献,联系现实围绕报表主体对土地资源资产负债表的信息需求、编制目标、负债确认、价值计量、学科属性进行了理论反思,指出了以政府为报表主体采用统计方式编制报表所存在的难以克服的矛盾,认为自然资源资产负债表属于会计学科,应划小核算和报告单位,以自然资源资产的实际控制者作为自然资源资产负债表的编制主体,将自然资源资产负债表嵌入控制者的财务会计报表体系之中。

湖北省人民政府办公厅关于开展全省主体功能区划规划编制工作的通知

鄂政办发[2007]7号各市、州、县人民政府,省政府各部门:根据《国务院办公厅关于开展全国主体功能区划规划编制工作的通知》(国办发[2006]85号)精神。

福建省人民政府办公厅关于成立全省主体功能区规划编制工作联席会议的通知

各设区市人民政府,省直有关单位:编制主体功能区规划,推进形成主体功能区,是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措;是实施建设海峡西岸经济区纲要,落实"四谋发展"实践主题、"

辽宁省人民政府关于开展主体功能区规划编制工作的通知

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:编制主体功能区规划是国家"十一五"规划纲要提出的一项重要任务。根据《国务院关于编制全国主体功能区规划的意见》(国发[2007]21号)精神,结合我省实际,现就开展全省主体功能区规划编制工作有关问题通知如下:一。

城乡专项规划编制特点探讨

城乡专项规划是在城乡总体规划的指导下,对城乡要素系统中的某一类或若干类专门设施进行的系统性的空间布局规划。文章在分析城乡专项规划内涵、特点的基础上,立足于对目前城乡专项规划编制中存在的现实困境的分析,从编制主体、编制层次和编制内容三个方面对城乡专项规划的编制协调整合进行了初步探讨。

辽宁省国土空间规划编制回顾及未来规划编制的思考

按照中央部署,新组建的自然资源部,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。机构改革方案中确定将发改委的组织编制主体功能区规划职责,住建部的城乡规划管理职责被整合进自然资源部。

全面推进主体功能区规划工作

编制主体功能区规划是“十一五”规划中的一项新举措,需要强化部门合作、省市县联动,需要认真研究划分标准和指标体系,妥善处理主体功能区和开发区、工业园区和各类自然保护区的关系。

我国高校本科课程编制中的权力分配问题

一、课程编制的三个层次及其权力分配 高等学校本科课程作为一种学术计划，可以分为三个层次进行编制，即：单门课程的编制、培养计划的编制和以学院为单位的课程编制。下表归纳了高等学校本科课程编制的三个层次、每个层次的编制主体（即权力分配情况）、课程编制的目的以及各层次的直接上级领导。

国外实施主体功能区的启示

德国、荷兰和日本等许多国家和地区都有比较长的空间规划历史，如德国有关空间规划的法律最早可以追溯到1900年的《萨克森建筑法》。欧盟也在1999年推出了第一个欧盟空间发展战略。这些国家和地区在空间规划的编制主体、依据、方法和执行等方面还是存在较多的共同性和规律性的东西。

中美预算编制的比较:差异与借鉴

美国拥有世界上比较先进的预算编制制度。本文通过比较中美预算编制制度的主要差异 ,发现我国现行预算编制存在着诸多缺陷与不足。因而 ,我们要借鉴和学习美国先进的编制经验 ,改革和完善我国的预算编制制度 ,以促进社会主义公共财政基本框架的早日建立。