农村教师编制动态管理有效路径探析

附加编制是指在中小学教师基本编制基础上,因某些特殊情况所必需增加才能保证教育教学工作正常开展的教师人数。2010年以来,国家在健全教师编制管理等方面出台了一系列政策,为进一步完善与落实农村中小学教师附加编制提供了新的政策机遇。附加编制因地、因事制宜的灵活性、针对性,应成为新时期健全我国农村中小学教师编制动态管理的有效路径。农村中小学教师附加编制的增编因素应包括留守儿童关爱服务,特殊教育学校或附设特教班学校,村小学和教学点,乡镇中心校,寄宿制学校,学校教育设备维护管理,教师脱产进修学习、轮岗交流、病产假等七种。

县域教师编制动态管理中的“撇脂”现象及其矫正

县域教师编制动态管理因认识上的局限、选择上的政治取向、操作上的制度困境等原因,在实施过程中出现了"撇脂"现象,即城镇学校从农村学校撇取优秀教师的现象。"撇脂"现象具有撇取对象的优秀性、教师流动的单向性、城镇教育发展的需求性和教师招聘程序的合法性等表征。"撇脂"现象的发生对农村教育发展带来极为不利影响,亟需综合运用以下举措加以矫正:暂停城镇学校面向农村学校公开选聘教师的做法,尽快落实《2014通知》精神及相关要求,统筹设置机动编制以完善县域教师编制动态管理机制,完善县域教师编制校际调整机制,建立县域储备教师动态数据库等。