贯彻十四大精神 加快我国编制立法

在我国,党和国家的路线、方针、政策是立法的灵魂。党的十四大报告总结了建设有中国特色社会主义的基本经验,为今后我国经济体制改革和政治体制改革指明了方向。编制立法作为政治体制改革的组成部分,应该以十四大精神为指导。本文即以十四大精神对我国编制立法的指导意义为题发表管见。 一、编制立法要以经济体制改革为依据,要自觉适应建立社会主义市场经济体制的要求 党的十四大报告最大的理论贡献就在于以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,明确提出建立社会主义市场体制的目标。这就是说,我国的经济基础与经济运行模式将有一个深刻的变化。

行政编制立法的基础性问题

近年来,行政编制立法已成为各界议论的“热点”,面对混乱的编制管理现状及行政机构与人员编制规模双双呈现出的无限扩大态势,人们热切希望编制管理方面的法律、法规及其制度建设能受到足够重视并逐步得到完善,发挥出其应有的调控作用。那么,行政编制立法工作应如何展开?首先应解决哪些基础性问题?这些都是行政编制立法工作开展前或进行中需要深入探讨的问题。 一、对行政编制立法含义的再认识 行政编制立法,无论是对政府部门,还是对法律界来说,都是一个新领域。

中国行政编制立法研究

文章从探讨行政编制管理与事业编制管理的不同模式入手，分析了行政编制立法的性质和基本原则，认为制定科学合理的行政编制标准是行政编制立法的基本内容，也是理顺行政体制、建立合理结构的前提，是实现编制管理科学化的依据，是巩固机构改革成果的最有效手段．

编制立法是机构改革的核心问题

编制立法是机构改革的核心问题卫霞机构改革是我国体制改革的重要组成部分，也是体制改革的组织保证。在机构改革中，在对各行政机关进行改革的同时，还要注重改革机构编制管理体系，建立行政机关机构编制的法律制约机制。编制改革是机构改革的核心问题，是一个老问题，同...

论编制立法

党的十三大报告指出:“要完善行政机关组织法,制定行政机关编制法,用法律手段和预算手段控制机构设置和人员编制”。因此,编制立法不仅是加强编制管理的核心,也是解决编制管理中存在着的各种混乱现象的关键。这里所说的编制法,主要是指国家机关以及事业单位的组织编制、人员编制、结构编制,以及装备编制等编制管理方面的法律、法规和条例,这是有关调整国家机构及其工作人员的法律规定。其内容包括国家机构以及事业单位的组织原则、结构体制、人员编制、层次规模、职责权限等。

浅议编制立法和编制管理

编制法是编制管理法律规范的总称,是编制管理工作的依据,是国家行政机关建设的组织基础。建国以后,我国曾先后拟定了多个编制法规,对编制的区分,编制的管理原则,管理体系,国家行政编制管理办法,机构、人员编制审批权限,事业编制管理办法和审批权限,国家编制委员会及地方编制委员会的工作任务、职责等等都作了规定。这些法规大多是编制管理工作经验的总结,比较符合当时的实际,其中的基本精神和原则至今仍具有一定的指导意义。特别是1984年原劳动人事部发布的《关于地方各级党政群机关编制使用范围的暂行规定》对经济体制和机构改革起到了一定的推动作用。

上海市行政编制立法的思路

随着我国经济体制改革和政治体制改革的深入,机构改革的重要性和迫切性日益突出。1963年国家编委会颁布的《关于划分国家机关、事业、企业编制界限的意见》(草稿)目前已经陈旧,不能科学地指导我国现阶段的编制管理工作,因此,当前亟需加强研究行政编制的管理,尽快制定编制法规,以使行政编制工作为体制改革服务。根据我国立法体系的特点,笔者认为,上海市人民政府可在上海市人大的委托下制定一部行政编制管理的规定。

编制立法势在必行

我国是一个“依法治国”、“依法行政”的社会主义国家。各级政府机关的行政管理必须实行法制化,而不应当实行个人专断的“人治”。事实证明,凡是工作能取得预期效果的部门,都有健全法律规定作保障;凡是未制定法律规定的,在实际工作中就会遇到种种困难和阻力,达不到预期目的。建国四十年来,我国经历了几次机构改革,取得了一定的成绩。但是。

略论编制的法规性质和加强编制立法

编制工作是国家的组织活动之一,是关于党政群机关、事业单位、企业行政管理单位组织机构的设置,以及根据机构的组织形式、任务职责而确定的职务和人员数额的一种管理工作。编制工作的任务,是根据党和国家的政治、经济、文化等项事业的发展、变化需要,从而研究确定合理的、既适应实际工作需要又符合精简精神的组织机构和人员编制,以不断改进国家机关的工作,促进社会主义现代化建设事业的迅速发展。 写作本文的目的,是想对编制的法规性质、它的社会意义和有关编制立法的一些问题作些探讨。

编制立法能解决“冗官冗员”吗

近日，中央编制委员会办公室提出要认真研究“金硕仁、袁敬华等61位代表提出制定国家机关编制法的议案”，抓紧完善机构编制专项法规，尽快组织立法试点，总结试点经验，起草机构编制法律草案。

科学编制立法规划 助推我省高质量发展(上篇)——《广东省第十四届人大常委会立法规划(2023-2027年)》编制解读

立法规划是指一定的国家机关依照一定的职权在立法政策和原则的指导下根据一定的方式程序和技术对立法及其进程进行系统的安排和设计。从性质上讲,立法规划本身不具有法的性质。立法规划是一种特殊的指引,是将立法政策转化为法的重要方式,体现了立法政策法定的程序化,具有一定的政策性。立法规划也是正式立法程序的准备阶段,是正式立法程序的开端,立法规划需要对立法项目进行科学的规划。

科学编制立法规划 助推我省高质量发展(下篇)——《广东省第十四届人大常委会立法规划(2023-2027年)》编制解读

党的二十大报告提出,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。习近平总书记明确要求广东要锚定强国建设、民族复兴目标,围绕高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务,在推进中国式现代化建设中走在前列。省委把高质量发展作为广东现代化建设的首要任务和总抓手,对坚定不移推动广东高质量发展作出全面部署。

关于我国机构编制立法的若干思考

随着我国经济体制改革的深化和政治体制改革的逐步开展,机构编制的立法问题已成为学术界、理论界以及相关政府职能部门关注的热点。通过对建国以来几次大的机构体制改革进行反思,人们已开始意识到机构编制立法的重要性。为了使我国编制管理适应目前的经济形势,避免几次机构体制改革后形成的精简一膨胀一再精简一再膨胀的恶性循环,人们企盼编制立法,企盼我国机构编制管理早日走上法制化的轨道,并发挥其应有的作用。

我国行政编制立法模式的理性选择——基于域外行政编制立法模式的比较研究

本文拟从我国行政编制立法的现状出发,通过对西方法治国家行政编制的立法模式、编制立法价值取向以及体系结构的比较为切入点,论证域外行政编制立法模式对于我国的有益借鉴,阐释了我国确立法典式行政编制立法模式的应然选择,进一步描述了法典式立法模式的功能以及其行政法治价值。

全国行政编制立法理论研讨会观点综述

由全国人大内务司法委员会、中央编委办公室、中国法学会和中国行政管理学会共同主办的“全国行政编制立法理论研讨会”于前不久在北京举行。这次会议是在党的十四大确立我国建立社会主义市场经济体制形势下召开的,对促进建立符合社会主义市场经济体制要求的行政编制管理法制具有重要意义。现将研讨会主要观点综述如下: 一、关于行政编制立法的目的。与会者普遍认为:行政编制立法是关于行政编制管理全部法律规范的总称,它以宪法和其他基本法律中有关行政编制管理的原则性规定为立法基础和依据,以具体明确行政编制管理中的基本事项为内容,借以保障国家行政编制管理目标圆满实现。其目的就是通过法律、法规形式,明确机构设置和人员编制管理中的各种关系,利用法律的强制力。

规范行政编制立法视角下的我国政府机构改革问题研究

改革开放以来,我国先后历经了7次政府机构改革,历次改革在转变政府职能,解决机构臃肿、提高行政效率等方面都取得了一定的实效。但是,每次机构改革后不久都会习惯性出现的诸如政府机构数量回升、行政效能不高、人浮于事等突出问题,极大地影响了政府机构改革的效果。有鉴于此,笔者试图以我国行政编制立法为切入点,从行政编制立法与有效推进政府机构改革的关系角度,分析完善行政编制立法对政府机构改革的积极影响和作用。

国外编制立法

现代意义的编制立法，在国外已有数百年的历史。从1689年英国《权利法案》颁布，至二次世界大战以后，各国在编制立法方面已积累了丰富的经验，这些经验，已被各国作为编制管理的基本原则予以贯彻，并形成一整套的比较系统的规范和制度。现择其要者加以概述：

编制立法的若干理论问题

编制立法是党的十三大提出的一项重要的任务，其根本目的在于．通过立法，加强编制管理，改变目前编制管理中因体制不顺，政出多门，执法无据，违法难纠所造成的机构臃肿、员额编制膨胀的失控状况，为编制管理确立法定的地位、科学的体制、合理的原则、严格的程序，逐步实现编制管理的科学化、规范化和法制化。因此，既为编制立法的理论研究所需，也为编制管理的实践需要所迫，本课题在收集、整理和借鉴了目前部分专家学者对该课题研究的有关观点的基础上，提出了一些新的观点和理论设想，供研究探讨。

全国行政编制立法理论研讨会观点综述

一、编制立法的概念、目的和作用、调整对象和范围、法律关系1、编制法和编制立法的概念。目前有如下两种观点：（1）行政编制立法是关于行政编制管理全部法律规范的总称；是调整行政机关内部编制法律关系、规范行政机关内部机构设置及其职责权限．结构比例、员额等的法律规范的总称。它以宪法和其它基本法律中有关行政编制管理的原则规定为立法基础，以明确行政编制管理的基本事项为主要内容，以保障国家行政编制管理原则的圆满实现为立法目标。

编制立法中的民族因素

编制管理是国家管理工作中的一项重要内容,把国家编制管理程序纳入法制化,建立一个有中国特色的社会主义编制法律部门,这不仅是加快建设有中国特色的社会主义民主进程的需要,而且是建立和发展中国特色的社会主义市场经济体制的急需。需要运用法律手段建立合理的机构编制管理程序,实行严格的定编定员定职制度,即定职能、定机构、定编制、坚决枉绝部门、个人或机关随意增设、升格机构、使编制管理工作形成法律规范化。一方面。