市级国土空间专项规划“编管一体化”框架与实现路径

市级国土空间专项规划承担了统筹市域、管理市区两个层次的职责,但其编制与管理体系建设尚不完善。在分析国土空间专项规划在规划体系传导逻辑、技术体系编制标准和实施体系监管效能3个维度的转变趋势基础上,面向市级国土空间专项规划在编制与管理上的一体化需求,建构由“总—专”传导路径、“刚—弹”管控方法和“编—管”审核事权3大核心体系构成的市级国土空间专项规划“编管一体化”框架,并以绍兴市为例,结合其国土空间专项规划编制和管理中存在的主要问题,提出国土空间专项规划“编管一体化”的实现路径,以期为其他城市的国土空间专项规划编制与管理工作提供“绍兴经验”。