国民政府时期关于缩小省区的探讨与实践

国民政府时期,宋渊源最早引入孙中山地方自治理论探讨缩小省区问题,并引发学界、政界广泛回应。抗战爆发前关于缩省理由的探讨,主要集中在推行孙中山地方自治主张及消除军阀割据两点上。抗战爆发后,胡焕庸等人制定了缩省实施的具体方案。国民党官方曾多次通过相关决议,支持缩小省区,并在战后东北一度实践。学界与官方在缩省问题上意见趋同,并在舆论上占据压倒性优势,反对者则提出"缩小省区,未必能缩减省权"等理由。随着国民党败退台湾,缩小省区运动结束。

近代中国缩小省区思想的演进

晚清以降,缩小省行政区域呼声不断。缩小省区思想认识经历了从开发边疆、巩固国家边疆安全开始,到便利国家行政与民众社会生活,再到防止分裂割据、实现国家长治久安这样一个不断丰富深化的历史演进过程。

东北曾经九个省 民国时期的缩小省区实践

在1949年中共设立六个行政大区的同时,对省一级行政区划也进行了调整。大区存在的时间毕竟较短,如今在很多人的身份认同上,省的概念还是第一位的。所以在了解了大区历史的沿革后,再来看一下省级区划的调整和变迁。不过,要把这个问题讲明白,还要从民国时期说起。《我爱你塞北的雪》是一首在20世纪80年代广泛流行的歌曲并传唱至今。然而,很多人可能不知道,在民国时期，塞北与华北、西北、东北一样，是一个地理区域。

南京国民政府省制变革与省权纠结(1928—1937)

民国初年,中央权力式微,地方势力坐大,省的地方属性不断提升,省权地位含混不清,省制争议与日俱增。南京国民政府成立后,即致力于省制改革,然缩小省区因触及地方实力派的利益成为画饼,省长制的推行因各方掣肘而步履维艰,行政督察专员制的实践亦非一帆风顺,省政府的合署办公因国民党内部意见分歧而流于形式。纵观国民政府省制改革的一个核心命题,就是加强中央对地方的管控,这不仅关系着国民政府中央权威的确立,而且关系着国民党政权的稳定。国民政府这一政治理想最终化为泡影,这不仅源于客观的国际国内环境,而且源于国民党内政治组织的分离和各方利益集团之间的权力纷争。正因国民党党、政、军、民的分离及其专制腐化的本质属性,从根本上决定了国民政府省制改革最终失败的历史命运。

民国时期的行政督察专员制度及其知识背景

行政督察专员制度是南京政府于20世纪30年代初所创设、后逐渐在国共各治区推行和实施的地方层级制度,对当代中国地方政府制度也产生重要影响。该制在民国时期随着国内局势的重大变化,在抗战以前、抗战时期和抗战胜利以后,相继发生了相应的变迁,在国共各治区也有不同的特征和命运。在行政督察专员制创设和演变的过程中,也不应忽视其与学术界流行的相关知识、观念的关联。

省直辖县改革探讨——以四川省为例

我国现行的行政体制存在不少问题,解决这些问题的出路是实行省直辖县,这需要缩小省区。以四川省为例,对缩小省区与省直辖县改革进行了探讨。缩小省区时要注意保持行政区域的相对稳定性,要考虑历史上形成的客观情况。