改革开放以来城乡一体化的进程及进一步协调发展的重点

改革开放以来特别是党的十六大以来,党和政府在破除城乡二元体制障碍,推进城乡发展一体化方面取得了明显成效。其典型化事实是,围绕户籍制度进行双向互动改革,公共财政的阳光照向农村,实现由取到予的转变,社会保障从无到有,使公共服务雨露逐步泽及农民。这一演进路径为健全城乡发展一体化体制机制打下了良好基础。进一步协调发展的重点应该是,加大投资于农民的人力资本,使之在能力和素养上与城市居民接近;发挥市场在资源配置中的决定性作用,推进城乡要素平等交换;打破公共服务的双轨制路径依赖思维,建立健全地方政府促进人的城镇化的激励约束机制。