“净矿”出让关键问题探索与解决方法研究

在收集整理全国各省区已经出台的“净矿”出让政策文件以及试点情况并结合新疆维吾尔自治区实际的基础上,提出采矿权设置与相关规划关系、原采矿权人历史遗留资产处置、矿产勘查开采与用地事项衔接以及采矿作业相关法定要件编制和审批是决定“净矿”出让能否高效实施的四个关键问题,并对这四个问题分别提出解决方案和具体的对策措施建议。通过对关键问题的探索,为新疆维吾尔自治区“净矿”出让制度的建立提供建议。

净矿出让模式与用地要素保障问题探析

净矿出让是我国矿产资源有偿使用过程中的一项重大制度创新。从2019年全国试点以来,各地积极探索创新工作体制机制、优化行政审批流程、做好矿业权用地用林等要素保障、强化全过程信用监管、完善矿业权所在地群众收入分配方式,成为落实和深化国家“放管服”改革的重要举措,又是服务矿产资源管理的具体抓手。本文通过政策梳理和问题分析,总结净矿出让流程,分析当前用地要素保障问题,提出优化矿产处置、用地保障与监督管理建议。认为“净矿”出让制度模式是理清市场与政府公共服务的边界;应推进各类规划、政策的融合与衔接,统筹矿业权选址与布局;应兼顾各方利益,助力乡村振兴;兼顾矿产、土地资源全周期的综合利用与保护模式。探索和推进采矿权净矿出让制度改革,建立采矿权、土地使用权明晰的产权制度,以维护全民所有资源资产权益,处理好自然资源资产的合理利用与保护的各种矛盾和问题。

“净矿”出让工作实践及建议--以江西省上栗县为例

“净矿”出让是自然资源部关于矿产资源管理改革中一项创新的举措。文章以江西省上栗县为例,在总结分析上栗县“净矿”出让工作实践与经验基础上,对当前如何做好“净矿”出让工作提出建议:(1)建立部门联席会商机制,实现多规合一审查,使“净矿”在规划上“干净”;(2)要健全与“净矿”出让相关的矿产资源管理制度,创建矿业权出让项目库,使“净矿”无权益纠纷;(3)要完善相关政策法律法规,解决矿业用地困境,使“净矿”竞得人无后顾之忧。

浅谈平江县桥墩-钟家桥饰面用花岗岩矿区现状与矿权出让方式探研

伍市镇饰面用花岗岩矿质量好,储量大,合理开发利用矿产资源,能缓解社会矛盾,保障经济发展,解决民生需求。本篇文章深入研究了如何设置矿权,如何落实生态修复责任主体,如何解决矿山周边纠纷,并探讨了“净矿”出让的成本,以及出资方式,为矿山尽快完成出让提供了有效路径。希望可使该处的资源得到充分的开发利用,实现政企双赢。

完善矿业权出让机制 推进权力公开运行

从协议出让到有偿出让,从行政审批到市场配置,从无形市场到有形市场,我国的矿业权出让逐步走向完善成熟。经济的动荡,加上国际金融危机冲击,导致矿产品价格急剧波动,矿产资源开发利用进入了震荡调整期,也为我们调整矿业结构,整合矿业权,规范矿业权出让提供了良好时机。

油气矿业权竞争性出让改革追踪研究

油气矿业权竞争性出让能够更好发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的调节作用,保障矿业权人依法平等参与矿产资源勘查、开发活动,形成以竞争出让为主,社会多元主体参与有序的油气资源勘查开发市场新格局。本文对油气矿业权竞争性出让改革进行跟踪研究,梳理了油气矿业权竞争性出让改革概况,分析了竞争性出让的积极意义和存在的问题,以问题为导向,给出了油气矿业权竞争性出让政策建议,建议建立拟出让油气区块项目库、加大油气区块竞争性出让力度、完善地质资料汇交与共享机制、积极推进油气区块“净矿”出让、探索“价+率”形式征收出让收益。

宁夏:地权矿权上网交易现状及改进

宁夏回族自治区土地和矿业权网上交易系统（以下简称“网上交易系统”）集土地和矿业权交易为一体，在互联网环境下进行国有建设用地使用权出让、探矿权和采矿权出让和转让，是宁夏唯一的土地和矿业权交易平台，既是国土资源部国有建设用地使用权网上交易省一级试点，也是矿业权网上交易试点。

关于完善露天采矿临时用地制度的思考

近年来,自然资源部积极开展多矿种的"净矿"出让工作,而"净矿"出让的核心就是矿业用地问题,不解决矿业用地问题,难以实现真正意义上的"净矿"出让。本文以山西省忻州市的露天采矿临时用地试点情况为例,从审批程序、用地年限、还地手续等方面提出了几点思考与建议。

采矿用地之契约式供给——以采矿通行权的分析为视角

采矿通行权是随着社会对资源的利用需求增大,国家为保障经济发展而于立法上确定的一种用益物权,故其具有一定的公益性。比较不同国家与地区围绕资源开发形成的通行权制度可知,采矿通行权还具有法定性、附属性、收益性、有期性特点。结合我国《物权法》规定,不难发现采矿通行权反映的是采矿用地问题。由于采矿用地绝大部分情况下涉及的是农村集体土地,国家应能动地通过私法契约发挥其在资源领域的行政职能,促进土地所有权二元制结构下采矿用地的和谐供给。

矿业权“净矿”出让制度探索与实践研究——以山东省为例

"净矿"出让是我国矿业权出让制度的一项重大创新举措,结合国家矿产资源管理改革精神,通过总结山东省推进"净矿"出让试点工作的实践经验,分析"净矿"出让典型案例,阐述了关键环节和主要亮点,总结形成了"五个到位",即权属调查到位、政策服务到位、部门协同到位、交易程序到位、履职监管到位,初步提出了"净矿"出让制度模式,确定了主要工作流程,明确了"净矿"出让主要含义和具体标准,进一步丰富了"净矿"出让的内涵要义。