网格动员社会的运行机制与实践困境——基于邻长制的案例分析

为缓解网格化管理与基层自治之间的张力,地方政府对网格化管理进行了补充和完善,在此过程中形成网格动员社会的局面。网格动员社会是通过将网格细化,推进治理力量进一步向基层延伸,从而达到推动社会力量参与基层治理的效果。文章基于C村邻长制的实施现状,总结邻长制的运行机制和实践困境。研究发现,邻长制以党建引领和群众参与作为治理主体,以基层细事作为治理对象,以技术治理和情感治理作为治理手段实现了网格动员社会的格局。但邻长制运行面临人员配备随意性强、激励措施不完善以及治理异化、治理创新可持续性不足等困境,表明邻长制仍有进一步完善的空间。因此,如何更好推动网格动员社会,实现基层社会治理“三治融合”仍需不断总结社会治理创新经验,进行实践和理论的探索。