习近平总书记网络主权论新时代价值意蕴研究

习近平总书记网络主权论是新时代背景下协调中国与西方发达国家、尤其是美国,互联网安全、核心价值与利益关系研究和政策构建的核心前提。随着大国博弈,核心价值观冲突,'反对网络霸权、尊重主权'的核心价值理念,必成为网络空间命运共同体治理的价值向往。

全球互联网治理中的网络主权:历史演进、国际争议和中国立场

互联网的开放性、互动性和去中心化等特征对传统主权观念构成了严峻挑战,随着互联网时代来临而产生的网络主权呈现出全新的内涵和特征。不同国家对网络主权的看法与立场并不一致,主要存在理念之争、模式之争、权力之争和规范之争。国际网络安全局势与网络系统的相互依赖性要求国家之间在相互尊重、相互信任的基础上加强协商与对话,推动网络国际合作治理。中国在网络主权问题上的立场是:坚持并推进实施网络主权原则,并将网络主权视为互联网国际合作治理的基本原则;倡导以国家为中心的网络空间治理模式,促进全球互联网健康发展;推动全球互联网治理规则和技术标准革新,加强网络安全治理能力;主张构建网络空间命运共同体,化解网络空间中的安全困境和信任赤字。

从域名领土看网络空间主权的边界

尽管国家并不以域名为由主张网络空间主权,而是通过宣称物理领土主权扩展至网络空间行使网络空间主权,但是域名领土却是网络平台为遵守各国网络空间主权管理网络空间的主要方式。由于缺乏网络空间主权边界的国际规则,网络空间主权的行使范围模糊不清,地缘政治强力介入网络空间,网络空间碎片化严重,国家在网络空间的无序竞争导致网络安全遭受重大挑战,网络空间充斥着脱钩、监管、军事化、不信任和武器化。全球性网络巨头行使着准政府的权力,它们简单地采取基于域名方式与地理过滤方式管理其网络平台,加剧了网络空间的碎片化。无论是域名模式还是以物理存在为基础的分层划分网络空间及过境通行模式都难以在反映网络空间主权现实的同时去网络空间碎片化。将域名与物理存在相结合的模式可明晰复杂的网络空间主权与全球性的迷宫,在尊重国家主权的同时维护网络空间的全球性。当前中国应积极推动国际社会在网络空间的造法活动,可通过域名与物理存在相结合的模式明确网络空间各区域,在解决网络空间权力划分的基础上构建网络空间秩序,推动构建网络空间命运共同体,进行网络空间全球治理,确保网络空间造福人类社会,消除或降低其对国际安全与国家安全所产生的负面影响。

网络空间国际治理中国方案的形成、遵循与路径

网络空间国际治理是一个全球性议题。当前的网络空间国际治理充斥着美国霸权主义,国际社会对网络空间国际治理亦未形成共识。为此,中国创造性地举办世界互联网大会,并在此基础上成立世界互联网大会国际组织。世界互联网大会向世界贡献了网络空间国际治理的中国方案:坚持尊重网络主权、维护和平安全、促进开放合作、构建良好秩序四项原则,把握科学方法,采取打造网上文化交流平台、推动制定各方普遍接受的网络空间规则、加强全球信息基础设施建设和保护、培养网络空间国际治理领域的复合型专业人才等措施,保证网络空间国际治理的中国方案发挥实际效益。

全球网络安全规范研究:解决技术与理念的步速落差

全球网络空间安全已经成为国际互动的一个复杂维度,国际政治、经济事务需要建立规范以应对网络技术革命以及由此引发的社会变迁冲击。而学术探讨是形成行为规则的思想基础。目前的网络安全规范研究与实践,存在技术不断进步与理念仍然滞后的步速落差。为此,相关的规范研究,就要在学科交叉的基础上,把握网络空间的关键特征、超越西方与非西方的分野、建构基于互联网场景的思维并超越网络主权概念,同时还要积极发挥多元主体的规范倡议作用。由此,寻找一种基于现实技术与人文传统的网络安全伦理原则、行为规范和价值观,以便把有影响者束缚在规范、法律和特定价值观内。

序言:网络公害治理技术与应用

以网络赌博、网络诈骗、网络暴力为代表的网络公害正严重影响国家和人民的利益。由于网络公害具有混淆对抗、动态变化、多层隐匿等特点,因此难以被有效监测和溯源。在捍卫国家网络空间主权、维护国家政治安全、营造晴朗网络空间等方面,网络公害治理发挥着重要作用。

第五领域的法律秩序:网络主权概念的溯源与构建

国家参与互联网领域的统治与管辖体现了主权从实在走向虚拟,从自然走向拟制的趋势。互联网空间已经成为人类在陆、海、空、天之外活动的第五领域。自然主体通过互联网的协议打造的“无知之幕”,以信息为基础塑造了在虚拟空间的网民身份。网民的身份归属是网络国际法的管辖内容,其技术基础是基于互联网协议分配的域名地址,网民的地址构成了互联网主权的“关键信息”。综观主权与土地、海洋、天空、太空的结合历史,法律拟制尤其是制裁手段的规范化是国际法秩序的熵减的必要手段。行为在纯粹互联网空间的法律化是国家在互联网空间创设主权的共同确信,主权主体在争夺自然技术上的管理权之外,也应当缔结互联网领域的根本法,规范网民、社群与国家的准入与行为。

中国“网络主权”理念国际认同影响因素与提升路径研究——基于31个案例的模糊集定性比较分析

本文旨在对中国“网络主权”理念的国际认同状况及其影响因素进行研究,为提升中国“网络主权”理念国际认同水平提供参考路径。研究从国际社会视角出发,结合国际实践理论提炼条件变量,通过模糊集定性比较分析法对31个案例进行分析,探求影响国际社会对中国“网络主权”理念认同水平的条件组合。中国“网络主权”理念国际认同结果存在5条低水平认同路径与1条高水平认同路径,其中低水平认同路径可以归纳为:(1)共同利益与正当性双元主导驱动型;(2)地缘政治风险主导下的正当性与价值追求驱动型;(3)意识形态驱动型;(4)意识形态逻辑下共同利益与价值追求驱动型;(5)意识形态、地缘政治风险与正当性共同驱动型。针对当前中国“网络主权”理念国际认同现状,需要以更加温和、客观的话语方式推进中国“网络主权”理念,增强国际发声能力并构建反叙事以破解相关谣言。

网络主权视域下网络犯罪国际合作治理的中国路径--以《联合国打击网络犯罪公约》的起草为契机

网络技术的发展给各国带来巨大机遇和现实挑战,为加快信息流通及知识的普及带来了革命性变革,在工业生产中的广泛应用也助推了各类产业的升级与转型。当网络的普及成为一种全球趋势时,世界各国所面临的网络犯罪风险也在增大,如何有效应对和惩治网络犯罪活动,构建起统一的惩治网络犯罪的国际合作性机制也逐渐成为世界各国的现实需求。在《联合国打击网络犯罪公约》起草的背景下,网络主权作为国际刑法制定和合作治理的根本,既涉及一国司法管辖权的行使,又是推进国际合作的核心原则,在网络空间全球治理中发挥着基础性的作用,为全球应对网络犯罪问题提供了中国方案,具有重要的理论指导意义。

送法上网:网络空间司法主权的建构、困难与出路

互联网司法可视为建构网络空间司法主权的制度尝试。“送法上网”需求来自对网络空间司法管辖的争夺与治理规则的制定,要求补充以平台为代表的替代性在线解纷机制。其制度实践受技术与政治的双重逻辑支配:在技术上效仿平台解纷,但仅仅完成在线化而数据化与智能化皆有限,导致收案量激增而解纷效率提升不足,案多人少矛盾更加尖锐;在政治上受传统官僚制度的深刻塑造,显示出科层制与互联网的内在紧张关系,前者不可能被后者完全改变,反而将吸纳、利用、重塑后者。欲改进当前互联网司法,核心仍应是理顺法院内外解纷机制之间的关系,将大量简单纠纷再度交由院外解决,但通过重大、典型、疑难案件的“上诉”管辖与社会信用体系的辐射作用,保持司法的治理影响力与规则制定权,并继续推动司法的数据化与智能化改革。

网络主权视阈下数据安全的法治观察

大数据时代下的数据安全在全球化背景下愈发引人关注。数据应用主要依托于网络,网络安全依托于国家网络技术和法治规范及网络空间国际规则的管控,网络全球化下,各主权国家围绕自身网络技术和国家安全定位采取了不同的维权态势,在网络空间国际规则博弈中构建了不同的网络安全话语体系,不同的网络安全话语体系又形成了不同的数据安全法治体系,各主权国家围绕网络空间数据治理各立山头,各类数据安全法及政策纷纷出台,在数据安全法治落地的同时,网络主权成为博弈焦点。目前,联合国层面还未形成统一的数据安全法治条约,各国数据安全立法呈递进加速状态,唯恐落后,网络空间国际规则博弈形成百年变局。这种情形下,我国应当进一步审视不同国家安全话语体系下的数据安全法治,在网络空间国际规则博弈中发出中国声音,维护我国网络主权,助推我国数据安全法治建设。

网络空间主权的历史唯物主义逻辑——兼论网络空间主权的正当性

历史唯物主义逻辑是我们理解网络空间主权产生及其正当性的“钥匙”。主权观念诞生于由生产力发展、生产方式变革而形成的经济社会之中,其本身的确立和发展又为生产力的发展、生产方式的变革创造有利条件。网络空间主权的产生和发展同样是循着这一逻辑展开的:网络技术渗透到当代人类生产生活的方方面面,形成了存在于网络空间的新的经济社会关系,这些新的关系只有在国家主权的规制下才能保障其持续健康发展。

网络空间主权价值的多重意蕴

针对各种质疑网络空间主权的观点,从不同视角对其进行了批驳,并尝试建构网络空间主权的正当性逻辑。对主权原则在网络空间的国家型构、依法治理、政治社会化、弘扬价值共识以及人权保护等方面多重价值的分析,揭示了网络空间主权对于网络空间治理的根本性和前提性意义,由此进一步彰显了网络空间主权的正当性。

理念、制度与互动:中国网络空间主权维护的三维分析

网络空间主权维护则是将国家在网络空间对内最高、对外独立的应然性、抽象性和身份性规定外化为实然的、具体的、权能的一系列具体实践的过程,通过对既有研究的检视,提出从理念、制度及主体间互动三维视角分析中国网络空间主权维护问题,在以网络技术为支撑的网络空间物质性实力既定的情况下,网络空间主权理念、法治化管辖和多元主体互动是网络空间主权维护的关键要素。当前,中国网络空间主权理念已得到系统性宣示,网络空间法治化管辖不断完善,网络空间国内外多元主体互动协同治理格局不断构建。但是,面对中国网络空间主权理念遭到美西方国家的诘难、网络空间法治化管辖有待进一步提升、网络空间国内外多元主体互动协同水平有待优化的状况,我们需要从理念的有效传播、法治化管辖的继续完善和多元主体互动协同治理水平的不断优化等三维视角考察中国网络空间主权的路径选择。

网络空间主权:机遇、挑战与应对

网络空间经济社会交往的虚拟性、迅即性、流动性及交互性特征,给网络空间主权带来了机遇,又产生了挑战。网络空间是国家优化对内管辖的新载体,为国际政治民主化提供了新渠道,也为发展中国家网络空间主权权能提升提供了新契机;但是,网络空间主体多元化冲击着网络空间主权最高性,数据信息跨国流动性使得国家管辖权面临困境,网络“边疆”的模糊性对网络空间独立权产生影响,网络空间多方力量博弈剧烈化给国家自卫权造成的威胁,网络空间国家之间文化软实力的渗透与较量进一步强化。我们应当结合网络空间国家政治经济社会的特点、所处的发展阶段以及国家核心利益的变化,在坚守国家主权原则基本内核的基础上,注重实效性原则、层次性原则以及权责统一原则,对于其侧重点与具体行使方式应进行合理地调适。

新时代网络空间主权的五度经纬探讨

新时代网络空间主权具有深刻的历史经纬,中国最早提出并倡导基于“尊重”“维护”的网络空间主权观。网络空间主权具有对外主权和对内主权两方面的权利经纬,具有与国家主权相对应的基本权利即网络空间独立权、网络空间平等权、网络空间自卫权、网络空间管辖权。在现实经纬方面,网络空间主权是维护国家网络安全、构筑数字时代竞争优势,抵制网络霸权主义、调整国际网络空间秩序的必由之路。在国际经纬方面,要强化国际社会对网络空间主权原则共识,积极推进全球网络体系变革。新时代网络空间主权的中国经纬是深化构建网络空间命运共同体、完善网络空间主权的体制和立法保障、加大对网络技术进步和安全人才培养的投入。

世界范围内网络主权的主要观点综述

网络空间在给我们生活带来极大便利的同时,也带来了诸多新的问题和挑战,网络主权是解决网络空间发展带来的国家利益冲突的基本原则。本文归纳分析了当前世界范围内对网络主权持赞同、反对和认为不重要的三种观点,并对重要的国际组织和世界主要国家对网络主权的态度进行了综述,以期达到对网络主权现状的客观认识。

中美网络主权观念的认知差异及竞合关系

网络空间中主权概念回归与再主权化已成为主流。虽然网络主权在内涵上存在着诸如互联网的开放性、虚拟性与国家主权封闭性之间的矛盾、互联网的超地域性与主权地域性之间的矛盾、互联网的多中心性与国家主权单一性之间的矛盾,但这无法否定与忽视网络主权的重要性。中美两国对于网络主权的认知也存有争议。中美在保障网络安全与独立性、网络战实力等领域的竞争日趋激烈,但是在国际互联网治理、打击网络犯罪和网络恐怖主义等议题上的合作也日益紧迫。未来中国须围绕加强网络主权的学术理论研究、制定全方位的网络空间大战略、构建网络平行基础设施、应对美国软性网络渗透与网络文化战及推动国际互联网治理转型等路径迈向网络强国。

美国网络主权战略体系及实施范式研究

[目的/意义]随着网络在社会发展中重要性的不断凸显,网络空间成为国家角力的“第五疆域”,网络空间的主权博弈和冲突进一步加剧,我国网络主权战略体系建设态势愈发急迫。[方法/过程]通过对当前网络空间绝对优势国家——美国的战略体系与实施机制分析与梳理,挖掘其战略模块与实施范式,同时与我国当前的战略体系进行对比,思考我国战略体系发展路径。[结果/结论]研究结果发现:美国战略体系从内容上可分为对内基础建设性战略模块、对内协调防御性战略模块、对外进攻性战略模块、对外防御性战略模块4个主要模块,并已形成物理层、应用层、核心层以及国际视角实施、企业/公民视角实施共5种主要实施范式。基于中美对比,提出如加快立法进程、夯实基础设施建设、鼓励企业共建等我国相关发展建议,为我国网络主权战略体系构建提供理论支撑和参考。

互联网治理四项原则基于国际法理应成全球准则——“领网权”是国家主权在网络空间的继承与延伸

习近平主席在第二届世界互联网大会上提出的"互联网治理四项原则",包括:尊重网络主权,维护和平安全,促进开放合作,构建良好秩序。"互联网治理四项原则"根植于《联合国宪章》和国际法基本准则,亦是"和平共处五项原则"在国际网络空间的适用与发展,必将成为世界范围内规范国际网络空间关系的重要原则。"互联网治理四项原则"中尊重网络主权原则是核心与基础,维护和平安全原则是主旨与目标,促进开放合作原则是路径与策略,构建良好秩序原则是前提和保障。"互联网治理四项原则"集中反映了互联网时代各国共同构建网络空间命运共同体的价值取向,也反映了互联网时代"安全与发展"为一体双翼的主潮流。文中根据习近平主席提出的"互联网治理四项原则",并基于国家领土主权提出的"领网权",有着充分的现代国际法基础与依据,它将国家主权范围扩展为四维空间,是国家主权在网络空间的继承和延伸。