深度解读《网络信息内容生态治理规定》

为了营造良好网络生态,保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,构建天朗气清的网络生态空间,国家互联网信息办公室于2019年12月15日发布《网络信息内容生态治理规定》(以下称:《治理规定》),自2020年3月1日起正式施行。《治理规定》集中体现了习近平总书记关于"网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民,保障个人信息安全,维护公民在网络空间的合法权益"的重要指示精神,以网络信息内容为主要治理对象,以营造文明健康的良好生态为目标,突出了"政府、企业、社会、网民"等多元主体参与网络生态治理的主观能动性,重点规范网络信息内容生产者,网络信息内容服务平台,网络信息内容服务使用者以及网络行业组织在网络生态治理中的权利与义务,这是我国网络信息内容生态治理法治领域的一项里程碑事件,而且以"网络信息内容生态"作为网络空间治理立法的目标,这在全球也属首创。

“不良信息”和权利保障——审视《网络信息内容生态治理规定》的两个维度

国家互联网信息办公室发布的《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》)3月1日起施行,将有利于建立健全网络综合治理体系,加强和创新互联网内容建设,落实互联网企业信息管理主体责任,全面提高网络治理能力,营造清朗的网络空间.对《规定》的评价可以从多个维度展开,就文本内容看,有两个面向值得探讨,一是文本把信息内容划分为鼓励性信息①、违法信息和不良信息;二是把网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台和网络信息内容服务使用者三者纳入网络治理对象.鼓励性信息可以倡导、违法信息可以依法治理,不良信息如何辨别?这是个问题.网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台和网络信息内容服务使用者确实在网络内容治理上要履行一定的责任,但如何保障网络信息内容生产者和网络信息内容服务使用者生产和使用信息内容的权利,这也是问题.

国家互联网信息办公室发布《网络信息内容生态治理规定》

2019年12月20日,国家互联网信息办公室发布了《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》),自2020年3月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示,出台《规定》,旨在营造良好网络生态,保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益。

营造清朗网络空间，建设良好网络生态——中央网信办发布《网络信息内容生态治理规定》

2019年12月20日,国家互联网信息办公室发布了第5号令《网络信息内容生态治理规定》,自2020年3月1日起施行。这是我国在网络信息内容管理方面的一部重要立法,系统回应了当前网络信息内容服务市场所面临的问题,全面规定了网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者以及网络行业组织等主体应当遵守的管理要求。本文对《网络信息内容生态治理规定》的核心内容进行了分析解读。国家互联网信息办公室于2019年12月20日发布了第5号令《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》),自2020年3月1日起施行。这是我国在网络信息内容管理方面的一部重要立法,系统回应了当前网络信息内容服务市场所面临的问题,全面规定了网络信息内容生产者、网络信息内容服务平台、网络信息内容服务使用者以及网络行业组织等主体应当遵守的管理要求。

《网络信息内容生态治理规定》施行 由“管”到“治”的理念飞跃

党的十九届四中全会提出,建立健全网络综合治理体系,加强和创新互联网内容建设,落实互联网企业信息管理主体责任,全面提高网络治理能力,营造清朗的网络空间。加强网络信息内容生态治理,培育积极健康、向上向善的网络文化,是政府依法管网的要求,也是企业履行主体责任的要求,更是保护广大网民,尤其是保护未成年人合法权益的需要。

《网络信息内容生态治理规定》进入实施阶段

近日,国家互联网信息办公室发布了《网络信息内容生态治理规定》,将于3月1日起施行。《规定》强调,网络信息内容服务平台应当履行信息内容管理主体责任,加强本平台网络信息内容生态治理,培育积极健康、向上向善的网络文化。这是国家网络内容安全工作的进一步深入,本刊特组织专题报道,旨在探讨如何落实《规定》要求,以及建立新技术背景下的网络空间内容安全治理体系所要面临的问题和建议,围绕最佳实践,集聚专家观点,为下一步工作提供参考。

《网络信息内容生态治理规定》:重拳出击治理网络暴力

2020年3月1日起,国家互联网信息办公室室务会议审核通过的《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》)正式开始施行。规定明确,网络信息内容服务使用者和生产者、平台,不得开展网络暴力、人肉搜索、深度伪造、流量造假、操纵账号等违法活动。此前我国已有《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等一系列的网络安全法律法规。对于此次《规定》的出台,究竟意味着什么?为何此次重拳出击网络暴力?

国家互联网信息办公室有关负责人就《网络信息内容生态治理规定》答记者问

近日,国家互联网信息办公室发布了《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》)。国家互联网信息办公室有关负责人就《规定》相关问题回答了记者的提问。问:请您介绍一下《规定》出台的背景?答:出台《规定》主要基于以下两个方面的考虑:一是建立健全网络综合治理体系的需要。党的十九届四中全会《决定》中明确提出,建立健全网络综合治理体系,加强和创新互联网内容建设,落实互联网企业信息管理主体责任,全面提高网络治理能力,营造清朗的网络空间。加强网络生态治理,培育积极健康、向上向善的网络文化,有利于建立健全网络综合治理体系。二是维护广大网民切身利益的需要。网络空间天朗气清、生态良好,符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化,不符合人民利益。制定实施《规定》,有利于进一步明确治理任务,动员全社会共同参与网络信息内容生态治理,营造良好网络生态。

《网络信息内容生态治理规定》发布

近日,国家互联网信息办公室发布了《网络信息内容生态治理规定》(以下简称《规定》),自2020年3月1日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示,出台《规定》,旨在营造良好网络生态,保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益。《规定》提出,鼓励网络信息内容生产者制作、复制、发布含有“宣传习近平新时代中国特色社会主义思想,全面准确生动解读中国特色社会主义道路、理论、制度、文化”和“弘扬社会主义核心价值观,宣传优秀道德文化和时代精神,充分展现中华民族昂扬向上精神风貌”等内容的正能量信息。

共同构建良好的网络生态——国家网信办负责人就《网络信息内容生态治理规定》答记者问

国家互联网信息办公室近日发布《网络信息内容生态治理规定》。规定的出台有什么背景?对网络信息内容生产者、网络信息内容服务使用者和平台分别作出哪些规定?国家网信办有关负责人20日就有关问题回答了记者提问。问:请介绍一下规定出台的背景。答:出台规定主要基于两个方面的考虑。一是建立健全网络综合治理体系的需要。

网络信息内容生态治理规定

第一条为了营造良好网络生态,保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规,制定本规定。

论网络信息内容生态治理机制的构建

[目的/意义]网络信息内容生态治理机制是以法治为基础而建立的制度规则、组织方法和运行过程,它对保证网络安全、总体国家安全具有重要意义。[方法/过程]以法律、行政法规等为基础,重点以新发布生效的《网络信息内容生态治理规定》为研究对象,认为多元主体参与的网络信息内容治理机制、网络信息内容治理的守门人机制、网络信息内容生产发布的激励与禁止互补机制、网络信息内容的多种审查机制和网络信息内容服务平台的内部治理机制等构成了我国网络信息内容生态治理机制的基本维度。[结果/结论]虽然我国网络信息内容生态治理机制已经初步形成,但仍存在协同共治不力、权利与责任关系不平衡等一系列相关问题。应从形成多主体治理合力、建立救济机制、明确服务平台管理权力的来源和提升服务平台治理能力等方面进行治理机制的完善。

网络信息内容生态治理规定

网络信息内容生态治理规定。第一章总则。第一条为了营造良好网络生态,保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规,制定本规定。第二条中华人民共和国境内的网络信息内容生态治理活动,适用本规定。

网络信息内容生态治理的内涵和实现路径

网络信息内容生态治理聚焦于网络信息内容,网络生态系统中的多元主体如政府、互联网企业、网民等协同合作参与到治理实践中。为达成网络生态治理目标,需坚持社会主义核心价值观引领,营造清朗的网络生态环境;多元主体责任压实,形成立体联动机制;完善配套政策,提升软硬件技术水平。

网络信息内容生态治理规定

国家互联网信息办公室令第5号《网络信息内容生态治理规定》已经国家互联网信息办公室室务会议审议通过,现予公布,自2020年3月1日起施行。主任庄荣文2019年12月15日第一章总则第一条为了营造良好网络生态,保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国网络安全法》《互联网信息服务管理办法》等法律、行政法规,制定本规定。

国内网络信息内容生态治理研究的系统性综述

[目的/意义]对国内网络信息内容生态治理研究进行综述,以期为未来研究和治理实践提供有价值的参考。[方法/过程]从CNKI核心期刊库采集文献数据,利用文献计量法揭示网络信息内容生态治理研究的宏观态势,利用系统性综述方法筛选出符合标准的文献,从治理者、治理对象、治理工具以及治理机制4个维度进行梳理与归纳。[结果/结论]多元主体协同共治成为学界基本共识,解决主体失灵现象和促进主体协同是近年来关注的重点之一;当前研究已经突破信息内容本身,与信息内容生产、传播和使用有关的各类主体、技术以及背景环境都成为研究对象;治理工具可以归纳为规制型工具、促进型工具和教育引导型工具3大类,借助数智技术强化治理工具效能已成为政府和多数学者的共识;治理机制归纳和划分为事前、事中以及事后3个阶段。未来需要更多从总体国家安全高度加强网络信息内容生态整体性治理研究,加强网络正面优质信息内容生产与推荐,以及网络信息内容生态治理中算法应用的风险治理研究。

网络信息内容生态治理:内涵、挑战与路径创新

新时代推动网络信息内容生态治理,对于保障公民、法人和其他组织的合法权益,维护国家安全和公共利益,构建天朗气清的网络空间具有十分重要的现实意义。网络信息内容生态治理不仅是涉及信息技术本身的问题,还是一个涉及多元利益主体的复杂性治理问题,是政府、企业、社会组织、网民等多元主体共建共治共享的利益动态平衡过程。当前我国网络信息内容生态治理面临多元主体共治乏力、法律法规执行与约束力不足、“公民权利”与“公共权力”边界模糊三大挑战。打造多元主体共建共治共享的网络信息内容生态治理模式、夯实网络信息内容生态治理的法治保障体系、健全网络信息内容的大数据监测机制、培育积极健康向上向善的网络生态文化是新时代网络信息内容生态治理的理性路径选择。

网络信息内容生态共同治理的法治保障

在平台革命引发的政府管理困境下,网络信息内容生态的恶化让网络平台公司参与治理成为全球共识。为了打破既有法律对网络平台公司积极管理的阻碍,中、美两国分别通过设立内容监管义务与创设法律责任豁免的改革方式,推动了网络信息内容生态的共同治理。但现有的法律改革仅仅止步于鼓励网络平台公司的积极管理,并未通过统一的法律规则协调政府与网络平台公司相异的管理模式,这导致了政府与网络平台公司之间的权力纷争。为了构建起支撑网络信息内容生态共同治理的法治体系,法律应当通过程序规则将网络平台公司的商业管理手段转化为正式的公共管理机制,并调整政府的管理职责和网络平台公司的责任认定标准,使得两者的管理模式能够运转自如。

国家治理能力现代化视域下网络信息内容生态治理制度构建

传统治理观视域下网络信息内容治理领域存在价值导向有待调整、技术分享不尽合理、生态环境力量有失均衡、生态数量分布有待优化、治理组织尚需多元、生态修正能力有待增强等不足。国家治理能力现代化对网络信息内容生态治理提出新要求:网络信息内容生态治理应实现正向价值引领、技术分享利用、力量平衡发展、主体均衡分布、多元治理格局、生态自我修正。现阶段,应健全网络信息内容价值导向制度、建立网络信息技术分享利用制度、完善网络生态力量均衡发展制度、构建网络生态数量平衡发展制度、完善网络信息生态多元治理制度、建立网络信息内容生态修复制度。

社交媒体平台自我规制的风险——以网络信息内容生态治理为例

自我规制作为社交媒体进行平台治理的主要手段,相对于政府规制具有其天然的优势,但亦存在众多风险及不足。社交媒体平台的自我规制具有不同于一般自我规制的特殊性,在规制主体、规制手段、规制对象、规制性质等方面存在较大差异,这导致社交媒体平台的自我规制存在着异化风险,自我规制的“权利”呈现出转换为“权力”的趋势,并由于自我规制的外部性带来了治理风险的外溢。此中的风险应当引起重视,以便社会各方加强对网络信息内容生态的治理。