我国公民网络参与权实现的主体困境及其出路

网络参与目前已经成为我国公民实现网民民主、监督公共权力的重要形式。我国网络参与的不同类型主体之间仍然矛盾重重,并且主体的参与理念及其思维方式都呈现出不同的面向,导致网络参与权实现的效度受限。我国公民网络参与权实现的主体困境主要表现在三个方面:网络参与主体的个性与共性之间的矛盾;网络参与主体平等参与理念的困境;网络参与主体理性沟通和批判能力的缺乏。从司法与网络舆论的关系中,可以发现突破公民网络参与权实现的主体困境的可能方向。

我国公民网络政治参与权的宪法保护——基于协商民主的视角

网络政治参与权是公民通过互联网合法表达政治意愿、主张,自由讨论并参与公共事务、公共决策,从而直接或间接影响现实政治生活的一种公民权利,具有宪法权利的属性,受宪法保护。这一公民权利是一种以对话协商过程所呈现的政治权利,依赖于反映公共意志的网络民主舆情作用于现实政治生活。网络政治参与权不同于传统人权理论上的"消极防卫权",而是具有"公权"的性质,需要政府采取积极主动的各项措施来保障:第一要解放思想,重树宪法权威,积极落实网络政治参与权的宪法保护;第二是搭建协商民主的网络场域,构建我国健康的网络公共领域;第三要继续推进"责任政府"、"法治政府"建设,实现民主舆情与现实政治的制度化、法治化衔接。

论网络政治参与权的法治保障

相比于传统政治参与权,网络政治参与权是公民通过互联网表达利益诉求与政治主张,进行自由讨论以及参与公共事务、公共决策,从而直接或间接影响现实政治生活的一项新兴公民权利,应受到法治保障。法治保障范围至少涉及四个方面:一是权利主体的平等地位,二是权利主体的知情权,三是表达自由,四是公众的监督权。法治的最终目的是保障权利。网络政治参与权具有"积极权利"的性质,需要政府采取积极主动措施来保障:一要推进国家大数据战略,缩小"数字鸿沟",加速实现社会信息化;二是继续完善政务信息公开制度,主动开放各类政务信息,打破政府信息壁垒;三要切实保障公众充分实现网络言论自由,构建中国网络公共领域;四要建立健全网络政治参与权的司法救济渠道;五是建设回应型政府,实现公共话语与现实政治运作的制度化对接。