以网络型治理应对系统性风险

应急管理必须从源头的风险治理开始,实现应对的重点"前移"、应对的主体"外延"。当下,风险几乎都具有公共性和系统性;政府应急管理体系以科层制为基础,在面对突发事件情境时既有其优势,也会出现目标偏差、能力瓶颈、内部冲突、孤军奋战等先天不足,尤其是在面对风险时。应对系统性风险必须容纳多元参与,即由管理升级为治理;如果说科层制是最好的管理结构,那么网络型结构才最适合于治理。为了建立健全网络型风险治理结构,必须从单一主体管理走向多元合作治理,从"命令–控制"型走向适应型,从社会脆弱性分析走向社会恢复力建设。

从管理到治理:新时代体育治理体系与治理能力现代化建设的四个主要转变

党的十八届三中全会提出了"推进国家治理体系与治理能力现代化"的建设要求。党的十九大再次强调"全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化"。作为国家全面深化改革布局的一部分,新时代的体育改革也应当把推进体育治理体系与治理能力现代化作为核心任务来完成。在推进体育治理体系与治理能力现代化建设上,主要是完成四大转变,即从一元管理主体向多元治理主体转变,从垂直型管理结构向网络型治理结构转变,从单部门封闭管理机制向跨部门协同治理机制转变,从"人治"型管理方式式向法治型治理方式转变。