政府数字化背景下我国网络理政模式的建构

近年来,随着政府的数字化、媒介化,我国政府的网络理政模式也不断向前发展。目前,我国政府借助数字媒介技术的“连接功能”逐渐建构起来的以数字政府的网上政务服务为基础,政民互动栏目为发展引擎,政务新媒体为“助推器”的网络理政模式,已实质性地将我国网络理政方式从网络问政、网络行政阶段推到网络理政阶段。但当前这种网络理政模式仍处于探索状态,各方面建设欠完善,因此,未来网络理政还需从体制、机制等方面入手,健全理政模式,真正成为政府在当今的媒介化时代进行治国理政的好帮手与方便人们在网络空间中到政府办事的好工具。

从网络问政到网络理政:中国政府的网络认知自觉

网络问政伴随互联网络的发展而产生,是政府和民众借助互联网络进行的一种互动行为。网络问政的关键是"问",更为重要的是"问"政之后的"理"政,即通过相关政策的制定和实施而有效解决网络空间反映的问题,因此网络理政成为网络问政的落脚点和归宿。从网络问政向网络理政转变,这是中国政府顺应网络技术变革对自身行为做出的重大调整,从深层次反映了其高度的网络认知自觉。要强化和规范网络理政,提升网络理政效果,则需要政府转变关于互联网络的诸多传统观念和不正确认识、加强相关制度和机制建设以及实现网上与网下的有效衔接,从而将网络理政落到实处。

规范网络政治监督 深化网络理政

随着互联网的普及,其对政治生活产生了深刻影响,对政府提出了网络理政的新要求,使民主政治建设的内容发生了新变化并催生民主政治监督的新形式——网络政治监督。网络理政和网络政治监督作为新生事物,在我国虽然取得了一定程度的发展,推动了我国政治的民主化进程,但仍存在诸多问题。需进一步对我国网络政治监督进行现状分析、发现问题、剖析原因,并从健全法制、提升网民素质、加强引导、完备制度等方面提出规范网络政治监督的各种举措,以推动网络理政的深化发展。

城市治理创新视角下的网络理政平台建设研究——以成都市为例

网络理政是在实践中发展而来的较新概念,是互联网时代提高城市治理能力的重要途径。与发展更早的网络问政相比,网络理政更加突出主动性和大数据分析等现代城市治理方法。以成都市网络理政平台为研究对象,分析地方政府网络理政平台的基本架构,梳理网络理政平台的运行成果,由此得出推进网络理政、提高城市治理能力和治理水平的主要路径。

边疆民族地区网络理政的现状及特征——以内蒙古为例

边疆民族地区的网络舆论环境相对复杂,网络安全关系着边疆民族地区现代化进程。网络理政是运用互联网平台维持社会和谐稳定的有效方式,具有信息开放、公开透明、交流畅通、方便快捷、参与性强、效率明显等特征,能够保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,使得公民权利与国家权力之间的信息交流达到均衡状态,从而提高政府的服务质量和办事效率。本文结合内蒙古地区网络理政的现状及特征进行分析,以期对推进国家综合治理体系和治理能力的现代化建设有所启迪。

政府网络理政能力建设研究——基于对政策意见征集的观察分析

观察我国政策意见征集的网络实践,运用政府效能的理论视角分析网络理政的政府能力问题可以发现,在政策意见征集过程中,政府能力虽大幅提升,但存在着公开数量多、结果反馈少、执行效能低的现象。这反映出政府网络理政能力弱化问题,主要表现为政府回应能力较低、自主治理能力较弱、政策执行能力欠佳、制度供给能力不足等。提升政府网络理政能力,需要整合扩宽回应渠道,实现政府公共价值;提升自主治理意识,建立积极有为政府;激活政策执行动力,增强执行调适能力;创新政府制度体系,合力提升政府效能。

试论网络理政的法治化

网络使信息的沟通和交流变得更快捷,使公众之间得以进行更大范围的互动。根据第35次《中国互联网络发展状况统计报告》得知,截至2014年12月,我国网民规模达已经高达6.49亿,互联网普及率为47.9%。网络已成为公民参政议政的重要渠道,并为中国民主的发展提供了一个崭新而有效的工具。在此背景下,政府该如何运用网络进行理政,创新社会治理方式显得尤为重要。网络理政应纳入法治化进程,完善相关立法工作,既要加强政府对互联网的监管,又要保护和拓宽公民网络政治参与的权利,只有这样我国政治文明才能在互联网时代下得到更快的发展。

构建地方政府网络理政绩效评估指标体系

网络理政绩效评估是一个长期、复杂的系统工程。它能真实、客观地反映地方政府网络理政现状,通过构建一套兼具系统性、客观性、实用性、代表性和可操作性的完整的网络理政绩效评估指标体系得以实现。通过确定适用于该体系设计的各种标准,用科学性和指导性、一致性和完备性、系统性和层次性、可比性和可测性原则规范设计各级指标,采用绩效棱柱模型,选取了5个一级指标、15个二级指标和39个三级指标构建了指标体系。通过对该指标体系的构建期望能抛砖引玉,客观真实评估地方政府网络理政的工作绩效,揭示现阶段地方政务服务的运行态势、演化规律与总体发展趋势,促进地方政府在不同声音中理性思考、民主决策、科学施政。

基层网络理政调查研究

基层网络理政是增进民生福祉,落实中央精神的重要举措。文章以成都龙泉驿区东安街道为例,阐述基层网络理政存在的问题、成因和解决办法。现存问题主要是责任划分不清、回复质量不高、处置力度不大。原因一是个别诉求的主管部门认定困难;二是区级部门与街道办(站)职责难以一一对应;三是牵头办(站)和协助办(站)联动不够深入;四是部分长期难点或敏感问题缺乏有效应对措施;五是未能充分开展利用第三方评议。建议措施包括:加大办理力度,强化高发问题、反复问题、典型问题办理力度;确保处置时效,缩短办理周期,杜绝因处置难度大或无法解决为由退件;强化联动协调,杜绝本位主义,强化办理单位与村、社区联动;秉持“以人民为中心”服务理念,做深群众工作,切实提高办理满意率和效率。

党员干部如何做好“网络理政”

“网络理政”是政府运用互联网这一媒介进行社会治理的一种举措,是我国政府旨在实现国家治理能力现代化的一种主动作为。领导干部应充分认识到“网络理政”的重要性,实现自身的角色转化,以更加平等的意识和专业的素养来对待网络民意,更好地践行党的群众路线。

条块关系视域下街道办事处网络理政的困境研究

制约“条”与“块”之间协调发展的桎梏由来已久,作为城市基层治理主体的街道办事处也受其影响。发展迅速的现代信息传播技术已成为社会治理的有效方式,推动网络问政逐渐向网络理政转变,网络理政已成为基层治理新形式。在条块关系影响下,街道办事处参与网络理政时面临的困境主要表现在属地管理原则的重压和跨部门合作的协同壁垒。应从活用属地管理原则、完善网络理政管理体制、权力资源下沉街道、加强党建引领四个方面,助推街道冲破困境。文章首先论述了基层治理中的复杂条块关系,其次梳理了网络理政的基层渗透情况,再次指出街道办事处网络理政的困境,最后提出改进街道办事处网络理政的建议。

从网络理政数据看人社政务服务的质与效

当前,互联网已成为人与人之间主要的交流渠道和沟通平台。人社部门也通过建设网络互动渠道,了解民意、提升服务质效。网络理政情况为进一步提升群众的幸福感、获得感、安全感,成都市温江区人社局对近三年网络理政工作总体情况进行了全面深入分析。通过梳理民众诉求,查找工作短板弱项,力争从“小切口”入手,全面提升办理能力、服务水平。

网络理政:中国的挑战、目标和理念

自从互联网成为中国的主要交流渠道以来,"问政于网"成为网民向政府提问、质疑、要求解答的重要途径。网络化社会对官僚制形成了挑战。互联网的发展从实践和理论上的发展推动中国由网络问政转向网络理政。网络理政指国家和社会通过互联网,实现公共事务有效治理、公共利益全面增进的活动与过程。互联网的普遍应用一方面促使政府转型加快进程,另一方面,推动建设数字政府,来最终实现有限政府、法治政府和服务型政府目标的实现。中国网络理政的目标是实现数字治理。中国网络理政的理念包括网络安全、数据和信息开放、网络回应、网络服务和网络协商等。

中国网络理政创新的特征、动因与成效——基于“中国网络理政十大创新案例”的多案例文本分析

网络理政作为一种互联网时代的新型治理形态,其目的在于实现数字治理。通过对2016-2018年三届"中国网络理政十大创新案例"进行的多案例分析和描述性研究发现:我国网络治理创新主体以地市级为主,有跨部门合作趋势;地区分布"东部强、中西部弱";治理内容主要集中在政府数据开放、在线公共服务、基层治理和政民互动等领域;技术驱动、压力驱动、主动创新、示范与学习是主要动因。网络理政创新在破解治理碎片化难题、提高行政效率等方面具有成效,但仍需要培育多元创新主体,提高中西部地区创新能力,加强理论和机制创新,强化创新动力,同时也要考虑创新扩散的适用性。

网络问政向网络理政转变的现实意义

随着互联网的发展、民主政治的进步,使得互联网已成为党和政府了解民情、听取民声、体察民意、汇聚民智的一个重要平台。同时,它也是民众参政议政的重要途径。因此,网络问政向网络理政的转变对于提高政府公信力、促进民主政治发展、加强对政府监督和提高政府决策执行力等具有重要的现实意义。

深化网络理政 推进治理能力现代化

一些地方积极深化网络理政,探索将现代信息技术与社情民意收集研判深度融合,畅通政民互动渠道,着力构建疏导社情民意的最短路径、科学施政的最优载体,持续推进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化、社会监督透明化。

自媒体背景下的网络理政思考

互联网技术的发展带来了自媒体的快速发展，自 媒体已成为网民生活中不可缺少的一部分。自媒体虽然具有 灵活多样、方便快捷、互动性强、平民化等优势，但也存在 一些诸如质量差、可信度低、缺乏规范等问题。本文基于这 一背景，分析自媒体与网络理政的关系，以及对其产生的影 响，并在此基础上提出自己对完善自媒体背景下网络理政的 一些思考。

网络理政，不断提升治理能力

十九届四中全会明确推进国家治理体系和治理能力现代化,网络理政是推进国家治理体系和治理能力现代化重要抓手。互联网时代,公众习惯于通过网络给政府反映问题和提出建议,且呈现移动化趋势,即通过手机平台的越来越多。技术不断演进,使得通过技术手段,可以及时了解民意、民情,并及时回应,甚至汇总、分析和预判,供领导决策参考。

新加坡数字政府建设的实践与经验借鉴

自20世纪80年代以来,新加坡数字政府建设先后经历了信息技术普及、国家科技计划、电子政务行动计划、智慧国建设计划四个阶段。目前,新加坡在数字政府建设方面主要采取了出台数字政府领域的政策法规、建立信息化特派员数字政府管理运行制度、开发方便快捷的数字政务服务项目、推动政府大数据的开放与管理、利用物联网传感技术助力城市数字化建设、重视公民隐私保护与数据安全以及打造公民参政议政的网络数字平台等措施。新加坡数字政府建设的做法和经验对我国有重要的借鉴意义:构建数字政府建设的政策法规体系,建立高效完备的数字政府管理机制,注重数据资源开放共享与政府透明度的提升,提高政府网络政务的服务质量以及加强数字政府建设的底层技术支撑。

大数据时代党群工作的实践与创新机制

大数据正在以前所未有的速度改变着社会,丰富着党的群众工作的内涵与发展,其不仅扩宽了民意渠道,更极大地促进了群众工作的智能化发展和工作效能的提升。但技术的发展,也使党的群众工作面临着大数据思维方式与传统工作模式间的理念冲突、数据源头存在盲区和缺失、数据受理主体单一、数据治理不规范等新问题新挑战。新征程上,大数据赋能党的群众工作首先要继续坚持大数据在党的群众工作中的应用,助推党的群众工作创新发展;其次,要发挥大数据海量、真实、快捷的优势和特点,通过数据信息的收集,建立和完善好基层民意表达制度,并运用大数据的分析与预测功能,对民情、世情及时作出判断和决策,提升群众工作效能;最后,要完善数据治理机制,打通数据壁垒,推进数据资源共享,并强化数据分析和社会协同,在运用大数据推进监管落实力度的同时,积极引进和培育人才,让党的群众工作向科学化、时代化、信息化前行。