上海市地方性法规行政处罚罚款数额和幅度研究

行政处罚作为行政机关履行其监督管理职能的一种手段,对健全市场制度、建设民主法治社会起着重要的推进作用。但在行政执法实践中,行政罚款被普遍、频繁、密集地使用,是亟待规范的重点和难点。目前,含有行政罚款的上海市地方性法规有97部,罚款构成数为634项。本文将各具体指标分为样本基本属性参数、罚款设定方式参数、罚款设定比较参数三大类,辅之以21个行政执法部门的222份调查问卷,对上海市地方性法规罚款设定的合理性、科学性和协调性予以全面审视,深入、系统地梳理罚款设定种类及其组合方式,廓清了上海市地方性法规罚款设定的基本状况和存在的问题,进而得出完善上海市地方性法规行政罚款设定的对策建议。

治安应重在秩序而非处罚

最近，正在进行《治安管理处罚法》草案的讨论。据报道，该法将增加受罚行为，增加处罚形式，提高罚款幅度，完善处罚程序。

南通运政九项措施规范违章处理

为进一步确保行政处罚的公正性和公开性，市运管处推出了九大举措，有效遏制了“黄牛”扰民和欺诈行为的发生。一是落实责任追究制。坚持做到了谁处理谁负责，谁签字谁负责，谁把关谁负责。凡执法人员有违规操作等行为的，一经查实决不姑息，坚决予以处理，从源头上杜绝给“黄牛”提供办事的机会。二是限制无序代理。实施非当事人不予接待制度，要求违法行为当事人本人接受处理，杜绝说情风，避免说情“黄牛”的出现。三是建立案件集体会审制度。特别是对一些违法行为重大的案件，在做出处罚决定之前，对案件定性是否准确、证据是否充足、量罚是否适当等方面进行全面审查，确保行政处罚的正确性和准确性。四是制定罚款自由裁量标准。将罚款幅度细化为轻微、较轻、较重、严重等几个裁量等次，并分别规定了罚款数额以内的控制比例，要求执法人员按“标准”实行同过同罚，让罚款有尺度可依。五是深化政务公开。在违章处理中心大厅的醒目位置建立了公示栏和监督栏，将处罚程序、