全球罚金刑改革与困境对中国的启示

自20世纪初欧洲短期自由刑改革以来,罚金刑日益成为各国重要的有争议刑事制裁措施。罚金广泛适用的真实动因在于增加财政收入和减少司法支出,这是无法消除并加剧支付不能、罚金欠缴、易科监禁,甚至引发美国弗格森骚乱等社会危机的根本原因。日额罚金虽来源于边沁的相对数额理论,但除以芬兰、德国为代表的欧洲国家和拉美国家外,多数国家均采用固定罚金或混合模式。无论是绝对数额或相对数额,还是易科劳役、分期缓免等改革措施,都无法消除罚金滥用和穷人入狱等顽疾。如何避免司法财政与罚金过度,是当前全球司法面临的最大挑战;充分鉴别外国罚金刑的弊端,自觉脱离清末以来的罚金西化之路,有利于重新认识中华赎刑的精髓,对改良中国当代的财产刑体系有借鉴意义。