美国“301调查”对“中国制造2025”知识产权战略的挑战及其应对

1990年代以来,美国以知识产权保护不力和市场准入壁垒为由,先后五次对中国发起“301调查”。2017年8月美国再次对中国发起“301调查”,并于2018年7月开始采取加征关税的单边措施。以存在所谓的强制性技术转让、歧视性技术许可、策略性海外投资并购和不正当获得商业秘密为由,“301报告”对“中国制造2025”知识产权战略进行了全方位诘责。“301报告”对“中国制造2025”知识产权战略的推进实施构成了重大挑战。由于缺乏证据支持,“301调查报告”的指责多为不实之词,但亦不失为“中国制造2025”知识产权战略完善的一次契机。我国一方面应当通过诉诸WTO争端解决机制、采取反制措施以及探索在美国提起司法诉讼等对方式对美方进行必要的回击,另一方面也应当借机完善我国知识产权法律制度、建立政策合规审查机制、健全国际贸易救济机制和调整对外贸易战略,以有效应对当下以及未来可能产生的中美贸易摩擦。

美国“301”调查与WTO规则的比较分析及中国的应对策略

通过比较美国"301"调查与WTO规则发现,"301"调查违反了WTO关于不合理贸易的调查程序和WTO关于货物和服务贸易条款,"301"调查试图突破WTO的管辖范围,试图逃脱DSU解决机制。针对美国"301"调查对中美经贸关系、中国出口企业和中国高端技术产业发展的负面影响,提出中国的应对之策。