美国《芯片与科学法案》对我国半导体产业发展的影响及对策研究:基于创新链理论的视角

美国《芯片与科学法案》的出台反映了美国抢占半导体产业主导权、遏制我国半导体产业成长的战略意图。本文梳理出该法案出台背景和内容框架,提出美国半导体产业特征、支柱产业需求和两党政治斗争妥协是法案出台的直接原因。全球半导体产业链分为上中下游、支撑与终端应用等产业环节,其创新链通过四种双方和三种多方连接方式,连接企业、政府、高校及科研院所、金融机构和用户等主体。该法案差异化影响我国本土半导体上中下游、终端应用环节,中游制造受到威胁最高,上游设计其次,下游封测和终端应用最低。我国要遵循创新链开放性要求,在高水平开放格局下推动本土半导体产业创新发展;聚焦创新链治理权,构建本土企业作为领军企业的半导体产业创新链;加大创新链关键要素供给,推进半导体人才队伍建设。

美国《芯片与科学法案》明确TIP管理局的使命和职能

通过立法来确定机构的使命和主要职能是美国政府的通行做法,这能够有效保障机构的运行。作为美国基础研究最重要的资助机构,美国科学基金会2022年发生重大变革,根据《芯片与科学法案》下设了技术、创新、伙伴关系(TIP)管理局。这意味着美国基础研究的资助方式正在发生重大变化。

美国《芯片与科学法案》的可能影响及中国的应对之策

华盛顿当地时间2022年8月9日,美国总统拜登在白宫签署了《2022年芯片与科学法案》(以下简称“芯片与科学法案”)。该法案共分三大部分:第一部分是“美国芯片法案2022”,为生产半导体创造有益的激励措施;第二部分是“研发、竞争和创新法案”,旨在为科学研究和STEM(科学、技术、工程和数学)教育增加资金。

美国《2022年芯片与科学法案》对中国科技安全的影响分析

[研究目的]从全球半导体产业的竞争背景出发,分析美国《2022年芯片与科学法案》的立法目的与核心内容,探讨该法案带给中国的科技安全情报含义,并提出我国科技安全情报的发展建议。[研究方法]采用文献资料研究、对比研究等方法,研究美国科技立法对我国科技安全情报发展方向的启示以及我国如何建设适应当前国际形势的科技安全情报体系。[研究结论]美国在科技领域的立法集中反映了美国的国家安全利益与战略目标,我国必须始终坚持以总体国家安全观引领科技安全情报体系建设,把握科技安全情报体系的核心要素,优化情报流程,输出更高质量的科技安全情报服务,为新形势下的中国科技安全与发展贡献情报力量。

美国芯片立法的最新动向与中国对策

美国芯片制裁策略将阻碍中国芯片产业发展。《2022年芯片和科学法案》对美国芯片企业在域外的投资与合作行为作出限制,将中国排除在合作范围之外,加剧了中国芯片产业链断链风险,同时扰乱了全球芯片产业链的布局。文章分析了美国在芯片领域相关立法的演进路径与发展趋势,探究芯片制裁对我国可能存在的影响,从国际、国内双重层面寻求应对策略,以期促进我国芯片产业的发展。

美国“芯片法案”的影响及对策研究

中美博弈的主轴从特朗普的贸易战转换到拜登的科技战,芯片产业成为美国对我国高科技领域打压遏制的主战场。美国《芯片与科学法案2022》计划为美国芯片产业提供巨额政府补贴、企业投资税收抵免和科研活动经费支持。该法案对我国产生重大不利影响,未来三至五年将带来严峻挑战,先进制程芯片发展受限,成熟制程芯片发展面临被“卡脖子”风险,部分行业发展将受到不同程度冲击。全球芯片产业高度分工合作是不可逆的大趋势,我国拥有芯片产业发展基础和市场双重优势,长期会倒逼芯片产业加快发展。我国既要采取保障生产、留住人才和适当反制等近期应对策略,还要实施加强研发、补齐短板等长期战略。

美国“芯片法案”的影响分析及应对思考

2022年8月9日,美国总统拜登签署生效总值2800亿美元的《芯片与科学法案》(简称“芯片法案”),对本土半导体产业提供巨额补贴和减税优惠,吸引芯片制造回流,并限制获补贴企业扩大在华投资。本文分析了“芯片法案”主要内容及影响,提出了稳固芯片供应链、招引龙头项目布局产能、提升芯片产业链掌控力等政策建议。

如何应对《2022年芯片与科学法案》对我国不利影响

2022年8月9日,美国总统拜登签署通过《2022年芯片与科学法案》,将为美国半导体和无线技术相关领域提供高达542亿美元的补助资金,在现有高科技研究和基础科学教育领域支出的基础上新增高达825亿美元的拨款。同时,为了防止资金流向中国等“受关切”国家,《2022年芯片与科学法案》对资金的使用、申报、审查以及人才交流等方面做出诸多严格限制。2023年以来,随着《2022年芯片与科学法案》相关条款所规定的时间节点相继到来,其不利影响正日益显现。《2022年芯片与科学法案》的生效与实施不仅将阻碍中美工商界在半导体领域的正常经贸与投资合作,还将加剧地缘政治竞争,扰乱全球芯片市场格局,影响全球芯片产业链供应链的优化配置和安全稳定。文章对《2022年芯片与科学法案》的主要内容进行了归纳,对其不利影响进行了分析,并提出通过招投标和政府采购加以应对的意见建议。

美国《芯片与科学法案》出台,影响有多大?

2022年8月9日,美国总统拜登正式签署《芯片与科学法案》,标志着该法案正式成为法律。据悉,该法案旨在促进美国半导体制造业发展,提高竞争力,其中包括为生产计算机芯片的美国公司提供超过520亿美元的资金支持,是美国芯片行业的主要红利信号。

高等学校科学研究与人才培养能够再次确保美国繁荣吗——《2022年芯片与科学法案》对美国高等教育与国家安全影响解析

《2022年芯片与科学法案》旨在提高美国科技创新能力,维持和巩固美国科技和经济在全球的领先优势,是一部被美国人认为具有里程碑意义的法案。法案中与高等教育相关的内容包括强化STEM人才培养、大力支持高等学校科技研发和科研成果转化等。在该法案的影响下,美国高等学校与国家利益进一步深度捆绑,有组织科研成为高水平大学知识生产与科学研究的主导模式,美国不同区域高等教育发展趋向均衡,高等学校自治被进一步侵蚀。这些将成为今后相当长时间内美国高等教育发展的特点。

《不让一个孩子掉队法案》对美国科学教育的双重影响--基于教育政策工具理论的视角

《不让一个孩子掉队法案》通过制定高标准和设定可衡量的目标支持基于标准的教育改革,旨在改善学生在基础教育阶段各科目的学习成绩。但是该法案在之后的实施阶段,并没有达到预期目标,而是对美国科学教育的发展产生了双重影响。正面影响包括促进了美国中小学生的阅读和数学成绩的提高。负面影响主要有:导致科学教育在美国学校中未受到足够的重视,未能有效促进教师的职业发展,美国中小学生的科学成绩依然糟糕。但是从总体上来说,《不让一个孩子掉队法案》对美国科学教育的负面影响大于正面影响,直接导致该法案在2015年被《每个学生都成功法案》所取代。《不让一个孩子掉队法案》对中国教育的启示为:要系统性运用教育政策工具,避免顾此失彼;强制性工具应减少一些,适当增加激励性工具和能力建设工具使用的频率;系统性改变工具应谨慎使用。

美国《公共获取科学法案》带来的启示

科学资源被公众便捷获取是国家信息化取得实效的标志之一。国际上对科学资源共享立法经验很多，教训也很多。美国著名的《公共获取科学法案》（简称Sabo法案）一经提出，就在不同的利益团体中掀起了轩然大波。该法案的意义与经验教训，可为我国科学信息法规体系建设提供借鉴与参考。

美国大学基础科研发展战略转型及价值分析——从《布什报告》到《芯片与科学法案》

1945年的《科学:无止境的前沿》政策报告造就了二战后美国大学基础科学研究的“黄金时代”和美国科学强国的战略地位。然而,时过境迁,国际多极化发展,美国基础科研竞争力下降;科学范式转型发展,美国大学基础科研生态面临新的挑战;科研领域新国家主义在美国盛行,炮制“中国威胁论”。基于此,拜登总统签署了《芯片与科学法案》,该法案的科学部分提出了推动美国大学基础科研发展战略转型的四大核心任务:通过国家科学基金会改制,推动大学基础科研治理组织创新;通过大学基础学科人才培养体制机制改革,全面推进STEM教育全纳高质量发展;通过大学多维协同基础科研平台构建,加快关键核心技术原始创新;通过国家科研安全保护,遏制国外大学基础科研竞争。美国大学基础科研发展战略转型体现了多重价值取向:以基础科研范式创新促进多维协同提质增效;新国家主义与国际科研协同之间价值冲突;以全纳性卓越激活“知识三角”协同育人内生力。

美国对华发动“芯片战”与日本政企背离倾向

美国政府对华遏制政策从贸易战上升为科技战,力图实现以半导体为代表的高科技领域对华“脱钩”。2022年8月美国总统拜登签署《芯片与科学法案》,10月又出台《出口管制条例》修订案,进一步加强尖端半导体和相关制造设备的对华出口限制,并且要求日本等同盟国步调一致,以达到全面封杀中国制造先进半导体能力的目的。日本政府积极参与美国在主要产业链领域遏制中国的战略,但此举将对日本半导体相关产业带来重大冲击,特别是将使日本的半导体设备和材料制造企业蒙受巨大损失。对此,日本企业开始重视地缘政治带来的风险,对半导体领域的产业链进行重要调整,谋求新的发展战略。针对西方对我国高科技产业实施的“脱钩”“断链”战略,我们应高度重视并采取相应对策,应坚持国际合作和大力增强自主创新能力,构建新的发展格局。

美国《2022年芯片与科学法案》对我国相关产业的影响与对策

芯片作为现代信息技术的基石,是世界各国竞争博弈和产业发展的战略制高点。近年来,美国利用技术优势接连出台针对中国的芯片法案,严重违背了市场经济规律,对全球半导体产业链造成重大影响。文章首先梳理了全球半导体产业的发展格局,在此基础上介绍了美国《2022年芯片与科学法案》出台的背景、内容与目的,然后分析了该法案对全球芯片市场、中国芯片产业及其相关产业与中国经济的影响,最后结合我国实际国情提出了应对策略。

基于《2021美国创新与竞争法案》的美国科技发展趋势与对策分析

2021年6月8日,美国参议院正式通过《2021美国创新与竞争法案》,该法案详细阐述了美国技术发展趋势。未来美国将重点发展半导体芯片、通信技术、人工智能和航空航天四大领域,同时在半导体芯片与通信技术领域对中国实施综合性压制,这将会冲击全球技术合作网络,遏制中国技术发展,增加中资企业拓展海外市场风险。在美国政府不断调整科技战略的背景下,中国需要及时做好准备,积极应对。

美国通信领域供应链安全规则与中国法律应对

近年来,美国以国家安全为借口,在通信领域制定了一系列供应链安全规则,将其作为掣肘中国高科技制造业发展、实现中美脱钩企图的重要法律工具。这些规则在国际经济法层面违背了非歧视待遇原则和自由贸易原则,在美国法层面也不符合正当程序原则与比例原则,将使中国面临通信产业出口下降、美资撤离、对美投资阻碍、本土通信供应链波动等挑战。这些规则在联合国、IPEF等平台上的国际化趋势将进一步放大上述挑战。中国可以综合利用其国内法、美国法和国际法,维护国家、企业和公民的正当权益;为此,我国应尽快启动通信领域的供应链安全立法,积极利用美国司法途径维权,尝试在WTO、RCEP等经贸协定下提起申诉,并推动构建“一带一路”倡议下的供应链国际安全规则体系。

美国科学家研制成检测流感芯片

一个美国科学家小组前些时候宣布，他们研制成了能在11小时内检测出流感病毒株系的芯片。科学家说，这种芯片使用简便、检测结果快速准确，有望帮助人们应对可能发生的流感疫情。

现代国家立法过程中的科学听证制度——以美国《21世纪纳米技术研究与发展法案》立法为例

本文以美国2003年通过的《21世纪纳米技术研究与发展法案》为例,研究在科学技术及相关法律的立法中科学家作为听证人在立法中的作用。本文基于这一法案立法听证的原始记录、听证报告和法案文本以及对美国NNI相关文献,对这一法案立法背景、各个议案的引入及相关的听证会做了详细考察。研究表明,科学听证在立法的过程中起到三个方面作用:对立法文本提供科学支撑,信息交流与讨论,监督功能。最后,本文提出可供中国借鉴的建议。