“颜色革命”与美国中亚战略的调整

中亚在美国的全球战略中占有重要的地位。为了实现对中亚的控制,争夺丰富的油气资源,遏制中国和俄罗斯,布什政府在“输出民主”的口号下,在中亚策划发动了“颜色革命”。美国通过介入中亚国家的选举,支持反对派,成功地更迭了某些国家的政权,在这些国家建立起亲美疏俄政权。美国主导这场“颜色革命”的根本目的是为了实现自己控制中亚的战略意图。但是,美国这种战略企图的实现决非一帆风顺。

美国新中亚战略:转变、动因及实施效果分析

特朗普执政后期在战略竞争思想指导下出台了新的中亚战略,其在形式、内容、目标手段等方面都发生了新的变化,是美国在新形势下对中亚地区战略的一次重要调整。拜登政府在多个领域推动该战略进一步完善发展。美国新中亚战略的主要特点是,表现出对中俄指向鲜明的地缘竞争思维和安全利益驱动:与中俄争夺地区三角关系中的比较优势;对冲中国“一带一路”倡议在中亚地区的影响力拓展;防范阿富汗问题的外溢效应。在该战略指引下,美国积极强化在中亚地区的双边和多边战略合作,以“C5+1”小多边机制掀起了美国及其盟友在中亚的“外交热潮”,中美俄在中亚地区的三角关系似乎走向了对美国有利的方向。但该战略实际的执行效果表现出了“目标过高,手段不足”的特点,不仅无益于中亚地区的经济繁荣与稳定,反而加剧了区域紧张局势,不利于地区关系的良性发展。

美国的中亚经济战略及其影响

冷战结束后，美国中亚战略的重点几经波折和调整，现已趋向成熟稳健，形成了以推动中亚区域合作为中心的经济战略，并取得了显著实效，为美国在中亚的存在提供了前所未有的合法性和现实基础，对中亚局势的走向具有不容忽视的影响。美国的中亚经济战略客观上起到了推动中亚融入国际社会的进程，中国可以顺势而为，尽可能通过多边机制参与美国主导的经济项目。

美国新中亚战略评析

美国公布新的中亚战略包含四方面调整,即将中亚地区视为独立的地缘政治板块、将阿富汗视为中亚一部分、明确将在中亚加强对俄罗斯和中国的遏制、重新界定美国在该地区的比较优势。新中亚战略的实施将会对中亚地区稳定和主要大国在该地区互动产生一定影响。但由于美国在实施该战略中投入力度有限、比较优势不明显,中亚国家不会轻易改变自身多元平衡外交政策、对阿富汗及其局势的认知与美有明显差异,以及美国在中亚地区的战略冒进可能引发大国反制,新战略的实施不会一帆风顺。

美国与中亚五国“C5+1”合作机制的发展与演变

2020年初,美国国务卿访问中亚,随后美国发布了《美国的中亚战略(2019-2025)》,这标志着美国对中亚地区的重视程度有所提升。其中,美国参与中亚事务的重要机制之一便是C5+1机制,该机制的目标在于:改善中亚地区的经济环境、保障中亚地区的安全稳定、促进该地区的可持续发展。自成立以来,C5+1机制大致经历了初创期、发展缓慢期与调整转型期三个时段,这一发展历程具有鲜明的特征,也受到阿富汗安全形势、美国与中亚国家间关系、中亚周边大国关系以及成员国国内政治局势的影响。结合C5+1机制的发展过程,可以判断的是:在未来一段时间,C5+1在美国介入中亚事务中的重要性将不断提升,美国利用该机制遏制域外国家的意图将会增强,中亚国家对外政策的灵活性也将提高,阿富汗与中亚国家的联系将进一步强化。

美国的中亚战略及前景

冷战后尤其是“9.11”事件发生以来,中亚地区对于世界各大国或相关地区强国的地缘和能源战略的重要性凸显。美国作为一超,在企图独霸世界的全球战略中逐渐认识到中亚地区的重要性并逐步调整其中亚战略,其成就令其他利益角逐者刮目相看。但是,美国在追求自己的战略目标和利益诉求过程中不可能一帆风顺,会受到很多内外因素的影响和掣肘。中亚地区的未来不会取决于美国的一厢情愿,但是美国依然会将建立和加强中亚地区平衡作为自身在欧亚大陆综合性地缘战略的一个主要目标。

战略竞争时代美国对中亚地区的援助

中亚地区位于欧亚大陆腹地,地理位置十分重要。“冷战”结束初期美国便开始介入中亚事务。“9·11”事件后,美国借反恐之名进一步扩大了对中亚地区的影响。其中,对外援助作为美国中亚战略的重要组成部分一直是美国维护地区安全利益、推进外交政策的重要工具。近年来,美国宣布进入战略竞争时代,将中国定位为最大竞争对手,将俄罗斯定位为严重威胁,其全球和地区战略也随之调整,中亚在美国对外政策中的战略地位和价值有所提升,成为美国与中国竞争和排挤俄罗斯的前沿地区。在此影响下,美国中亚政策的风向标——对中亚的援助也出现了新变化。因此,研究战略竞争时代美国对中亚援助的目的、体系、规模和趋势,不仅有助于把握美国中亚政策的新动向,也为观察战略竞争时代大国在中亚地区的博弈提供了更加丰富的视角。