西方治理理论缘起与发展探析—基于美国公共行政学的视角

治理理论是时下中外理论界着力研究的热点课题。治理理论源自西方尤其是美国。国外治理理论的研究成果是国内学界的重要理论来源。国内对于西方治理理论的引入集中在概念内涵与治理模式上,缺乏对西方治理理论的系统研究与持续追踪。美国公共行政学有关治理理论在其兴起背景、概念界定、深化进展、实证检验、质疑批判等方面成果丰硕,可资国内研究借鉴。系统总结美国公共行政学的治理研究成果,可以发现政府的性质与角色是治理理论研究的重要立足点,未来中国公共行政学界的治理理论研究可以从政府由"他们向我们"的转向寻求理论突破。

美国公共行政学思潮的范式变迁——路径、划分和逻辑

美国公共行政学发源于汉密尔顿和杰斐逊等人的公共行政研究构想,尽管是不成系统,但它理应成为一种研究范式。此后威尔逊将其作为一门学科加以系统研究,发展至今共形成前传统公共行政、传统公共行政、新公共行政、政策科学、新公共管理五种"范式",当前最新"范式"便是(新)公共管理学研究。"公共性"是公共行政学范式变迁的逻辑起点,它经历了自由至上、效率至上、公平至上、秩序至上和效益至上的内在逻辑演变。

对公平正义的严谨承诺——对美国公共行政学会(ASPA)前主席苏珊·古登(Susan Gooden)的访谈

苏珊·古登(以下简称“古登”)是弗吉尼亚联邦大学L.道格拉斯·怀尔德政府与公共事务学院的院长兼教授,国际公认的社会公平专家,美国公共行政学会(ASPA,The American Society for Public Administration)前任主席,公共政策、公共事务和行政管理联合学校网络认证机构同行评审和认证委员会的成员。她曾当选为公共政策分析和管理协会国家政策委员会委员。

复合共和制提供的可能性——读《美国公共行政的思想危机》

美国著名行政学家、政治学家和政治经济学家文森特·奥斯特罗姆所著的《美国公共行政的思想危机》从1973年首次出版,该书的一个重要观点是从公共选择的视角出发,提出了一种与官僚制行政理论不一样的行政范式。此后若干年,该范式的小而有效的政府思想成为90年代世界各国政府改革的指导思想,行政改革的深度和广度不断推进。在进入21世纪后,社会发展对于公共行政的要求越来越高,政府能否正确地担当其角色变得越来越重要。在政府改革的深度和广度日益推进的时候,我们在注重行政制度建设的细节时,应该回头看清楚,在根本上支持这种行政范式的基础是一种扎实的宪政体制。正是这种能容纳多种利益诉求的复合共和体制,提供了民主制行政范式的可能。

美国公共行政管理纵横谈

作为一门年轻的学科,美国公共行政管理科学同其他任何一门科学一样经历了一个发生和发展的过程。但由于我们国家在这方面的研究起步较晚,进展较慢,所以对美国公共行政管理学的发展了解较少。在此,仅就一些了解的情况谈一谈个人的看法。 一、美国公共行政管理科学发展的历史 美国公共行政管理科学是在本世纪初创建的。1927年在纽约州锡拉丘兹大学创建了第一个公共行政管理科学专业,1928年在南加州大学建立了第一所行政管理科学学院。在其发展的初期阶段,公共行政管理学隶属于政治科学领域,是政治科学的一个分支。大约在本世纪60年代,随着社会的需要和学科的发展,公共行政管理科学纷纷从原来所隶属的政治科学领域中分化出来,形成独立学科。在60年代初期,公共行政管理专业的课程设置尚处于起步阶段,只有几门简单的和操作性的课程,没有雄厚的理论基础。

美国公共行政理论的人本主义取向

本世纪６０年代末和整个７０年代，是美国公共行政理论发生巨大变革的时期。在新的技术进步和工业的新发展面前，传统时期的行政理性模式已显现出滞后性。无论是工业企业的组织还是服务于公益目标的组织，其内部的结构、人们之间的关系以及与外部的关联都变得更为复杂。处于这样的时代，行政人本主义为当时从事该领域研究的一批年轻学者所推崇。由此，从科学理性范式向人本主义范式转换，成了公共行政理论的一个重要取向。

美国公共行政学会简介

美国公共行政学会(ASPA)是于1939年12月在美国政治学会议上成立的，致力于推进公共行政的发展。ASPA的使命在学会1945年的章程中得以体现：

公共行政中国化的溯源辟流之路——悼念伍德罗·威尔逊发表《行政学研究》130周年

130年前,伍德罗·威尔逊发表《行政学研究》一文,主张政治与行政二分,开行政学独立研究之先河。130年后,在美国公共行政学业已世界化的今天,我国公共行政学的发展却处于困鸟效鸣的复苏阶段,囿于时代、社会整体环境和西方公共行政学三方面制约。得益于威尔逊溯源辟流的理论探索和应天顺势变人的实践尝试,笔者认为,溯源辟流应当成为公共行政中国化的起点:以西方公共行政学和政治伦理化为源流,开辟出以议行合一原则为理论架构的中国化的公共行政学。

美国行政管理教学与公务员培训

一、美国公共行政教育简述美国公共行政领域的教育与培训工作经历了一个渐进变革的过程.对公务员的培训和公共服务领域的教学事业,?世纪初才开始步入正轨.美国现代的行政管理体制是美国政治发展历史和传统所特有的产物.美国和亚洲、欧洲的历史不同,它过去从来未有过统治、管理阶级.美国革命时期(1775年——1783年)和美国宪法1789年颁布后的一些年,由知识界人士和领导人物担负政府的主要官职;此外美国的传统做法是:政府可以交给没有受过专门教育与培训的普通公民来操作.这是杰克逊提出的哲学.他还主张官职恩赐,即:选举获胜者有权把政府官职分配给那些忠于获胜政党的人.这样,政府工作人员的任用即以政治倾向而非以功绩或能力为标准.这种哲学,被称为“政党分赃制”.到十九世纪末叶。

公共行政的范式选择

英国哲学家培根的话“知识就是力量”,激励着无数的人从事知识生产。到20世纪末,人类的发展已经到了“知识经济”的地步,

应对全球化的政府作为分析——《全球经济一体化与中国公共行政对策》述评

而今,探讨全球化及其所带来的挑战的文献已经汗牛充栋。且不说对全球化的定义纷繁复杂,其态度更是毁誉参半。然而,不管我们是欢呼还是咒骂,它毕竟就在我们身边。所以。

社会治理的基础:道德还是规则——读邓穗欣《规则社会的十项原则》

吴思先生在《潜规则》一书中提到：中国社会在正式规定的各种制度之外,在种种明文规定的背后,实际存在着一个不成文的但又获得广泛认可的规矩,而恰恰是这种规矩支配着现实生活的运行。中国的法律法规不可谓不多,但人们并不依此践行[1]。最近几年,中央决策层空前强调政策执行力问题,明确提出决不允许＂上有政策、下有对策＂,决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通＂。

我们为什么要研究公共服务中的情绪劳动?——读《公共服务中的情绪劳动》

《公共服务中的情绪劳动》(Emotional Labor:Putting the Service in Public Service)是一部由美国公共行政领域的三位女性研究者——玛丽·E·盖伊(Mary E.Guy)、梅雷迪斯·A·纽曼(Meredith A.Newman)和沙仑·H·马斯特雷希(Sharon H.Mastracci)——联合撰写的著作,甫一出版即广受好评,并获得了三项殊荣:美国管理学会公共与非营利组织分会最佳图书奖。

公共服务动机——访詹姆斯·L.佩里

本文旨在介绍个体层次上公共服务动机这一新的研究领域。佩里教授针对公共服务动机的现存问题、研究趋势、研究方法、相关理论依据、动机成本与收益、动机评价、研究本土化等议题进行了阐释。

访美国中佛罗里达大学刘国材教授

被访谈人:刘国材(以下简称"刘")访谈人:敬乂嘉(以下简称"敬")敬:首先感谢您在百忙中接受我的采访。您是《复旦公共行政评论》开辟公共行政学者专访一栏以来我们访问的第一位学者。本刊新设这个专栏,是希望能够有一些杰出的公共行政研究领域的国际与国内学者,以对话的方式和读者分享他们的经验、心得与体会。

访美利坚大学罗森布鲁姆教授

敬乂嘉(以下简称"敬"):首先感谢您不远万里来参加2011年的复旦管理学国际论坛,并接受本刊对您的采访。在四十余年的研究生涯里,您在许多研究领域取得了重要的学术贡献,成为公共行政学界的领袖之一。在这些让人赞叹的研究经历之间,是否存在一些内在的联系?